Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2014 N 279 "О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 года N 279
О государственной информационной
системе Санкт-Петербурга
"Интегрированная система
информационно-аналитического
обеспечения деятельности
исполнительных органов
государственной власти
Санкт-Петербурга"
(В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 15.05.2017 N 356)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.12.2009 N 1088 "О государственной автоматизированной
информационной системе "Управление", Законом Санкт-Петербурга от
01.07.2009 N 371-70 "О государственных информационных системах Санкт-
Петербурга" и в целях повышения эффективности государственного
регионального и муниципального управления в Санкт-Петербурге и
интеграции государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга с
государственной автоматизированной информационной системой
"Управление" (далее - ГАС "Управление") Правительство Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:
1. Преобразовать Интегрированную систему информационно-
аналитического обеспечения Администрации Санкт-Петербурга,
предусмотренную приказом губернатора Санкт-Петербурга от 17.01.2001
N 3-п "Об организации информационно-аналитического обеспечения
Администрации Санкт-Петербурга" в государственную информационную
систему Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-
аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга" (далее - Система).
2. Утвердить Положение о государственной информационной системе
Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического
обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга".
3. Установить, что:
3.1. Оператором Системы является Санкт-Петербургское
государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский
информационно-аналитический центр".
3.2. Методологическое обеспечение процессов развития и
эксплуатации Системы по задачам моделирования социально-экономического
развития, прогнозирования и стратегического планирования Санкт-
Петербурга осуществляет Комитет по экономической политике и
стратегическому планированию Санкт-Петербурга.
3.3. Материально-техническое и информационное обеспечение
функционирования Системы, в том числе размещение государственного
заказа Санкт-Петербурга на развитие и эксплуатацию Системы,
обеспечивает Комитет по информатизации и связи.
3.4. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе,
осуществляет Комитет по информатизации и связи.
4. Комитету по информатизации и связи при подготовке проекта
бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год
представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по
выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований,
необходимых для реализации постановления.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга организовать взаимодействие
с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга по
информационному наполнению Системы.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-
губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора
Санкт-Петербурга Говорунова А.Н.
Губернатор
Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Санкт-Петербурга
от 24.04.2014 N 279
Положение
о государственной информационной системе Санкт-Петербурга
"Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения
деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга"
(В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 15.05.2017 N 356)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет структуру, функции, состав
сведений, порядок эксплуатации государственной информационной системы
Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического
обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга (далее - Система).
1.2. Система представляет собой государственную информационную
систему исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга, которая предназначена для обеспечения информационно-
аналитической поддержки процессов принятия управленческих решений
Губернатором Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга,
должностными лицами исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга и информационного обеспечения государственной
автоматизированной информационной системы "Управление" сведениями о
социально-экономическом развитии и жизнедеятельности Санкт-Петербурга.
1.3. В настоящем Положении используются следующие основные
понятия:
ГАС "Управление" - государственная автоматизированная
информационная система "Управление";
Оператор Системы - Санкт-Петербургское государственное унитарное
предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр";
Хранилище данных - база данных Системы, организованная по
технологии хранилищ данных, которая обеспечивает реализацию следующих
принципов построения информационного базиса Системы:
предметную ориентацию данных;
интегрированность данных;
инвариантность данных во времени;
ретроспективное накопление и хранение данных;
Поставщик информации - исполнительные органы государственной
власти Санкт-Петербурга, территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти, участвующие в информационном наполнении
Хранилища данных. Поставщиками информации могут выступать также иные
органы государственной власти, органы местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее -
органы местного самоуправления) и другие организации (учреждения) в
случае необходимости их участия в информационном наполнении Хранилища
данных;
Пользователи Системы - должностные лица и сотрудники
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных
государственных органов, органов местного самоуправления;
Прогнозно-аналитический комплекс - созданный на базе имитационной
модели жизнедеятельности Санкт-Петербурга комплекс, позволяющий
производить вариантное прогнозирование на кратко- и среднесрочную
перспективу;
Банк моделей Системы - это совокупность математических моделей,
программных, технических, методических средств, предназначенных для
моделирования и прогнозирования показателей социально-экономического
развития Санкт-Петербурга на кратко- и среднесрочную перспективу;
Информационно-аналитические материалы (аналитические материалы) -
совокупность государственных информационных ресурсов, результатов их
обработки и форм представления с использованием программных и
технических средств информационно-аналитических систем.
1.4. Подготовка аналитических материалов осуществляется в целях
оказания обоснованной поддержки решений, принимаемых Губернатором
Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга, руководителями
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
2. Цели и задачи функционирования Системы
2.1. Целью функционирования Системы является повышение
эффективности государственного управления.
Система обеспечивает систематизацию и анализ:
информации об уровне социально-экономического развития Санкт-
Петербурга, а также субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Северо-Западного федерального округа, в том числе в сопоставлении с
общероссийской и мировой статистикой и стандартами;
информации по показателям оценки эффективности деятельности
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
информации о бюджетном планировании и об исполнении бюджета
Санкт-Петербурга, включая информацию о кассовом исполнении бюджета
Санкт-Петербурга и бюджетной отчетности главных распорядителей средств
бюджета Санкт-Петербурга;
информации по мониторингу общественного мнения в Санкт-
Петербурге;
государственной официальной статистической информации,
формируемой в соответствии с федеральным планом статистических работ;
картографической информации и связанных с ней данных об объектах
и ресурсах на территории Санкт-Петербурга;
справочной информации о деятельности исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
2.2. Задачами функционирования Системы являются:
обеспечение информационно-аналитической и информационно-
справочной поддержки принятия управленческих решений Губернатором
Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга, должностными лицами
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в том
числе на основе информации, получаемой из ГАС "Управление";
систематическое представление в Ситуационный центр Санкт-
Петербурга информационно-аналитических и информационно-справочных
материалов, разрабатываемых в рамках информационно-аналитического
обеспечения Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-
Петербурга, должностных лиц исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
сбор, актуализация, предварительная обработка, структурирование,
интеграция и хранение информации о социально-экономическом развитии,
основных сферах жизнедеятельности Санкт-Петербурга, в том числе
районов Санкт-Петербурга, о социально-экономическом развитии субъектов
Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального
округа;
осуществление мониторинга социально-экономического развития
Санкт-Петербурга, в том числе районов Санкт-Петербурга, включая
мониторинг общественного мнения и социальных проблем; (В редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 15.05.2017 N 356)
ведение мониторинга ключевых показателей социально-экономического
развития Санкт-Петербурга во исполнение требований Указа Президента
Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации", и представление результатов в ГАС "Управление";
выполнение аналитической обработки информации, решение расчетно-
аналитических задач, получение агрегированных текущих и прогнозных
оценок развития Санкт-Петербурга на основе современных информационных
технологий;
моделирование социально-экономического развития Санкт-Петербурга
и решение задач прогнозирования динамики ключевых показателей на
краткосрочную и среднесрочную перспективу, представление результатов в
органы государственной власти Санкт-Петербурга и ГАС "Управление" в
регламентированном и оперативном порядке.
обеспечение изучения общественного мнения по вопросам, связанным
с общественно-политической ситуацией в Санкт-Петербурге,
осуществлением исполнительными органами государственной власти
Санкт-Петербурга своих полномочий, выявления уровня удовлетворенности
Населения текущим состоянием социально-экономического развития
Санкт-Петербурга. (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 15.05.2017 N 356)
3. Состав и основные функции подсистем Системы
3.1. В состав Системы входят следующие подсистемы:
подсистема сбора, обработки и хранения информации;
подсистема анализа информации и прогнозирования;
подсистема формирования информационно-аналитических материалов;
подсистема предоставления информации;
подсистема защиты информации.
3.1.1. Подсистема сбора, обработки и хранения информации
предназначена для получения входной статистической или текстовой
информации, поступающей в электронном виде либо на бумажных носителях.
3.1.2. Подсистема анализа информации и прогнозирования реализует
как отдельные операции аналитической обработки данных, так и
комплексный анализ и компьютерное моделирование процессов
жизнедеятельности Санкт-Петербурга.
Инструментарий Системы обеспечивает решение широкого круга прямых
и обратных прогнозно-аналитических задач.
В процессе эксплуатации Системы на средствах подсистемы анализа
информации и прогнозирования реализуется мониторинг сфер
жизнедеятельности, показателей и групп показателей социально-
экономического развития Санкт-Петербурга. Кратко- и среднесрочное
прогнозирование выполняется с использованием Прогнозно-аналитического
комплекса и Банка моделей Системы.
Прогнозы социально-экономического развития Санкт-Петербурга
разрабатываются Комитетом по экономической политике и стратегическому
планированию Санкт-Петербурга (далее - КЭПиСП) в соответствии с
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2011 N 555
"О мерах по разработке прогноза социально-экономического развития
Санкт-Петербурга".
Сформированные КЭПиСП прогнозы социально-экономического развития
Санкт-Петербурга проходят проверку на согласованность и взаимную
непротиворечивость с использованием инструментальных средств
подсистемы анализа информации и прогнозирования.
3.1.3. Подсистема формирования информационно-аналитических
материалов обеспечивает подготовку запланированного (заданного) вида
информационно-аналитических материалов. Первоначально на
инструментальных средствах компьютерной графики и дизайна по макету
информационно-аналитических материалов формируется проект выходного
аналитического документа. После рецензирования осуществляется
корректировка содержания и оформление информационно-аналитических
материалов. Окончательная версия информационно-аналитических
материалов включается в Хранилище данных и тиражируется для рассылки
пользователям Системы.
3.1.4. В процессе функционирования подсистемы предоставления
информации осуществляется:
допуск к информационным ресурсам Хранилища данных специалистов
Оператора Системы по анализу информации федерального и регионального
уровня;
допуск с регламентированными правами к информационным ресурсам
Хранилища данных удаленных пользователей ГАС "Управление" и
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. При
этом обеспечивается работа с показателями сфер жизнедеятельности
Санкт-Петербурга, данными о бюджете Санкт-Петербурга и государственном
заказе Санкт-Петербурга, информационно-аналитическими материалами, а
также возможность формирования индивидуальных профессионально
ориентированных ресурсов Пользователей Системы с возможностью
аналитической обработки информации;
представление данных о социально-экономическом развитии Санкт-
Петербурга в ГАС "Управление";
представление к установленному сроку подготовленных для членов
Правительства Санкт-Петербурга, руководителей исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга информационно-аналитических
материалов.
3.1.5. Подсистема защиты информации предназначена для обеспечения
доступности и целостности информации, обрабатываемой в Системе, и
установленных прав доступа к ее информационным ресурсам.
3.2. Порядок функционирования подсистем Системы в части, не
урегулированной настоящим Положением, определяется Комитетом по
информатизации и связи по согласованию с КЭПиСП.
4. Обеспечение функционирования и развития Системы
4.1. Обеспечение функционирования Системы осуществляется путем
применения стандартизированных технических и программных средств,
прошедших соответствующую проверку и сертификацию, единых форматов,
классификаторов учетных данных, словарей, справочников и стандартных
протоколов в порядке, определяемом нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
4.2. Комитет по информатизации и связи:
формирует технические требования к Системе на основе
функциональных требований, определяемых в соответствии с разделом 3
настоящего Положения;
осуществляет методическое руководство процессом функционирования
и развития Системы в части, касающейся программно-технических средств;
обеспечивает общую координацию управления процессом эксплуатации
и развития программно-технических средств Системы;
устанавливает по согласованию с КЭПиСП порядок информационного
взаимодействия с ГАС "Управление".
4.3. КЭПиСП:
организует формирование и актуализацию методологии мониторинга и
прогнозирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
координирует подготовку информационно-аналитических материалов, в
том числе информационно-справочных и презентационных посредством
Системы для информационно-аналитической поддержки Губернатора Санкт-
Петербурга, членов Правительства Санкт-Петербурга и руководителей
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты,
методические и иные документы, регламентирующие организационные
вопросы функционирования Системы.
4.4. Оператор Системы обеспечивает:
работоспособность программных и технических средств Системы;
сбор, обработку, хранение и распространение информации,
накапливаемой в Хранилище данных, с учетом требований по обеспечению
информационной безопасности;
наполнение Хранилища данных исходными данными от Поставщиков
информации;
аналитическую обработку исходных данных от Поставщиков информации
и формирование агрегированной информации на основе расчетных задач;
выполнение комплекса работ по оценке и прогнозированию социально-
экономического развития Санкт-Петербурга;
подготовку информационно-аналитических материалов, в том числе
информационно-справочных и презентационных;
обработку заявок, полученных от оператора ГАС "Управление" и
Пользователей Системы;
выгрузку предоставляемых данных;
авторизацию Пользователей Системы;
информационный обмен с операторами информационных систем, которые
взаимодействуют с Системой или информационные ресурсы которых
поступают для использования в Систему;
взаимодействие с оператором ГАС "Управление";
осуществление программно-технических мер по защите информации,
обрабатываемой в Системе;
модернизацию и программно-технологическое развитие отдельных
элементов Системы и Системы в целом.
4.5. Требования к информационным системам КЭПиСП,
взаимодействующим с Системой, в части, касающейся вопросов по
стратегическому планированию и прогнозированию, оценке
результативности деятельности исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга, а также требования по их взаимодействию с
Системой определяются КЭПиСП.
4.6. Требования к государственным информационным системам
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга,
взаимодействие которых с Системой в части предоставления информации о
социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга и районов Санкт-
Петербурга, определяются соответствующими исполнительными органами
государственной власти Санкт-Петербурга и согласовываются с Комитетом
по информатизации и связи и КЭПиСП.
5. Участники информационного обмена
5.1. Участниками информационного обмена являются Оператор
Системы, Поставщики информации и Пользователи Системы.
5.2. Поставщики информации осуществляют выгрузку предоставляемых
данных для загрузки в Хранилище данных.
Поставщик информации заключает с Оператором Системы соглашение об
информационном обмене.
5.3. В соглашении об информационном обмене должны быть
определены:
режимы информационного обмена данными;
порядок и условия обмена данными;
содержание, периодичность и форма представления данных;
ответственность и обязанности сторон;
порядок разрешения и (или) ограничения доступа к передаваемым
данным.
Информационный обмен обеспечивается Оператором Системы
посредством Единой мультисервисной телекоммуникационной системы
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с
использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и
средств криптографической защиты информации.