Закон Санкт-Петербурга от 11.10.2012 N 474-80 "О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге"

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

19 сентября 2012 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с оказанием бесплатной квалифицированной юридической помощи в Санкт-Петербурге (далее - бесплатная юридическая помощь) в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а также устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.

Статья 2. Право на получение бесплатной юридической помощи

Граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в Санкт-Петербурге, граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства в Российской Федерации, в том числе граждане без определенного места жительства (далее - граждане), имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Гражданам Российской Федерации, не имеющим регистрации по месту жительства в Российской Федерации (за исключением случая, указанного в подпункте 7 пункта 2 статьи 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга), бесплатная юридическая помощь предоставляется при условии подтверждения их места жительства в Санкт-Петербурге на основании решения суда.

Гражданам без определенного места жительства, относящимся к категориям граждан, указанным в статье 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга, бесплатная юридическая помощь предоставляется при условии подтверждения их последнего места жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде).

Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) принятие законов Санкт-Петербурга, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, и перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи;

2) осуществление контроля за исполнением законов Санкт-Петербурга в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

3) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Статья 4. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

3) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге и обеспечение ее поддержки;

4) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;

5) определение исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции, определение исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи, и установление их компетенции;

6) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи в части, не урегулированной настоящим Законом Санкт-Петербурга;

7) определение порядка направления Адвокатской палатой Санкт-Петербурга в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в части, не урегулированной настоящим Законом Санкт-Петербурга;

8) участие в правовом информировании и правовом просвещении населения Санкт-Петербурга;

9) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Статья 5. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

1) Правительство Санкт-Петербурга, иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственные им учреждения;

2) адвокаты;

2-1) нотариусы;

3) иные участники, предусмотренные Федеральным законом.

2. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатской палатой Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-Петербурга.

3. Адвокатская палата Санкт-Петербурга в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с Федеральным законом осуществляет следующие полномочия:

1) организует участие адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи;

2) ежегодно в сроки, установленные Федеральным законом, направляет в уполномоченный орган список адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Санкт-Петербурга, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность;

3) ежегодно в сроки, установленные Федеральным законом, заключает с уполномоченным органом соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

4) ежегодно не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом, направляет в уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

4. Организация участия нотариусов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Нотариальной палатой Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-Петербурга.

5. Нотариальная палата Санкт-Петербурга в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с Федеральным законом осуществляет следующие полномочия:

1) организует участие нотариусов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи;

2) ежегодно не позднее одного месяца со дня истечения срока подачи нотариусами в Нотариальную палату Санкт-Петербурга документов и сведений, предусмотренных частью 1 статьи 19.1 Федерального закона, направляет в уполномоченный орган:

сводный отчет об оказании нотариусами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, содержащий сведения о количестве нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и о размере компенсации нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

документы и сведения, предусмотренные частью 1 статьи 19.1 Федерального закона.

Статья 6. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды I и II группы;

2) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

3) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

3-1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

3-2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

4) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

5) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

6) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

7) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

7-1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации, а именно:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

8) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами.

2. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи устанавливаются в отношении следующих категорий граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже указанной величины;

2) беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, одинокие отцы, воспитывающие проживающих совместно с ними детей в возрасте до трех лет, а также опекуны детей указанного возраста, - по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;

3) исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 15.10.2013 N 507-90;

4) граждане, являющиеся инвалидами III группы;

5) члены семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет включительно, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы) добровольного пожарного, погибшего при исполнении им на территории Санкт-Петербурга обязанностей добровольного пожарного, либо в случае его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении им на территории Санкт-Петербурга обязанностей добровольного пожарного, - по вопросам их социальной защиты в связи с гибелью (смертью) добровольного пожарного, а также по вопросам, связанным с реализацией и защитой их наследственных прав, возникших по причине гибели (смерти) добровольного пожарного;

6) ВИЧ-инфицированные - несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних;

7) граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства в Российской Федерации, имевшие ранее регистрацию (прописку) по месту жительства в Санкт-Петербурге, - если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с установлением факта места жительства в Санкт-Петербурге;

8) граждане, пострадавшие в результате террористического акта, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате террористического акта, возмещением ущерба, причиненного вследствие террористического акта, выплатой страхового возмещения при наступлении страхового случая в результате террористического акта, а именно:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате террористического акта;

б) дети погибшего (умершего) в результате террористического акта;

в) родители погибшего (умершего) в результате террористического акта;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате террористического акта или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате террористического акта;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате террористического акта.

Граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта, имеют право на получение бесплатной юридической помощи также в случае, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с реализацией и защитой своих наследственных прав, возникших по причине гибели (смерти) супруги (супруга), родителей, детей в результате террористического акта;

9) граждане, являющиеся участниками долевого строительства, нуждающимися в защите, в Санкт-Петербурге в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17 июня 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" (далее - участники долевого строительства, нуждающиеся в защите), если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением участнику долевого строительства, нуждающемуся в защите, мер поддержки, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 17 июня 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге", мер социальной поддержки или дополнительных мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

10) граждане, указанные в абзацах втором - четвертом подпункта 7-1 пункта 1 настоящей статьи, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с реализацией и защитой своих наследственных прав, возникших по причине гибели (смерти) супруги (супруга), родителей, детей в результате чрезвычайной ситуации;

11) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные, и лица, пострадавшие от политических репрессий, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с получением мер социальной поддержки;

12) граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, а также по вопросам, связанным с предоставлением им мер социальной поддержки или дополнительных мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, предоставляемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

13) граждане, состоявшие на дату призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинском учете в военных комиссариатах районов города Санкт-Петербурга, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и в соответствии с решениями призывных комиссий по мобилизации администраций районов Санкт-Петербурга направленные и прибывшие в воинские части, и члены их семей (родители, супруг (супруга), дети, лица, находящиеся на иждивении) - со дня призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и в течение одного года со дня увольнения с военной службы по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан и членов их семей;

14) граждане, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившие с 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в воинских частях, непосредственно принимающих участие в специальной военной операции (выполнении специальных задач) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, и члены их семей (родители, супруг (супруга), дети, лица, находящиеся на иждивении) - со дня заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и в течение одного года со дня увольнения с военной службы по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан и членов их семей.

3. Граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона.

Статья 7. Случаи оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в случаях и по вопросам, которые указаны в статьях 20 и 21 Федерального закона и статье 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

1-1. Бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, гражданам, указанным в статье 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга, дополнительно в случае, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с получением статуса участника долевого строительства, нуждающегося в защите.

2. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь:

в виде правового консультирования граждан в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

в виде составления гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

3. В экстренных случаях право на получение бесплатной юридической помощи имеют граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Решение об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, принимается в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Случаи оказания бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, определяются Правительством Санкт-Петербурга.

Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно.

4. Порядок предоставления бесплатной юридической помощи в части, не урегулированной Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-Петербурга, а также порядок определения среднедушевого дохода семьи и перечень документов, необходимых для получения гражданами бесплатной юридической помощи, утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.

Статья 8. Размер, порядок оплаты труда адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи

Порядок оплаты труда адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с размером средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с оплатой услуг по оказанию бесплатной юридической помощи, согласно приложению к настоящему Закону Санкт-Петербурга (далее - размер финансирования).

Размер финансирования подлежит ежегодной индексации начиная с 2014 года путем его умножения на устанавливаемый Правительством Санкт-Петербурга коэффициент, размер которого не может быть ниже индекса роста потребительских цен, применяемого при формировании бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.

Проиндексированный размер финансирования округляется по правилам математического округления, а именно: в случае если первый знак после запятой больше или равен 5, целая часть числа увеличивается на единицу, в случае если первый знак после запятой меньше 5, целая часть числа не изменяется.

Статья 8-1. Компенсация оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

Компенсация оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется уполномоченным органом в размере, порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом.

Статья 9. Финансирование расходов, связанных с оплатой труда адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и с компенсацией оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

Финансирование расходов, связанных с оплатой труда адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, с компенсацией оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, является расходным обязательством Санкт-Петербурга и осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Санкт-Петербурга.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга

1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением статьи 5.

2. Статья 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. С 1 января 2013 года признать утратившими силу:

Закон Санкт-Петербурга от 26 декабря 2007 года N 710-2 "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге";

Закон Санкт-Петербурга от 7 апреля 2010 года N 187-57 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге";

Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2010 года N 404-104 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге";

Закон Санкт-Петербурга от 23 марта 2011 года N 149-45 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге".

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

Санкт-Петербург

11 октября 2012 года

N 474-80

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Санкт-Петербурга

"О бесплатной юридической помощи

в Санкт-Петербурге"

от 19.09.2012 N 474-80

РАЗМЕР

ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОПЛАТОЙ УСЛУГ

ПО ОКАЗАНИЮ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РАМКАХ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ