Закон Санкт-Петербурга от 06.12.2010 N 653-150 "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом"
6 декабря 2010 года | N 653-150 |
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА,
ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМ ТЕЛЕКАНАЛОМ
И РЕГИОНАЛЬНЫМ РАДИОКАНАЛОМ
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
17 ноября 2010 года
Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и Федеральным законом "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" регулирует отношения, связанные с установлением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:
политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, в настоящем Законе Санкт-Петербурга понимается также политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов и имеет в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах;
региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации, которые зарегистрированы территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Санкт-Петербургу, на которые в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности;
региональная телепрограмма (телепередача), региональная радиопрограмма (радиопередача) - телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма (радиопередача), входящие как составная часть (в соответствии с сеткой вещания) в региональный телеканал или региональный радиоканал.
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона Санкт-Петербурга
1. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются Правительством Санкт-Петербурга с учетом требований, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом Санкт-Петербурга.
2. Действие настоящего Закона Санкт-Петербурга не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам в органы государственной власти Санкт-Петербурга (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам), кампании референдума Российской Федерации, референдума Санкт-Петербурга до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдумов, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, кампаниями местного референдума в Санкт-Петербурге;
2) с освещением деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
3) с выпуском и распространением специализированных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, региональным телеканалом и региональным радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, региональным телеканалом и региональным радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций регионального телеканала и регионального радиоканала при освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 4. Требования, предъявляемые к региональному телеканалу и региональному радиоканалу при освещении ими деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга
1. Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, освещается региональным телеканалом и региональным радиоканалом с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, региональным телеканалом и региональным радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, и членов руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, либо депутатов указанных органов, которые избраны в составе списков кандидатов политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;
6) депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, информации о деятельности лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящей статьи, которое осуществляется без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящей статьи, должны сопровождаться в региональной телепрограмме (телепередаче) титрами, в региональной радиопрограмме (радиопередаче) - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность этих лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом осуществляется Санкт-Петербургской избирательной комиссией при участии политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга на проведение государственной политики Санкт-Петербурга в сфере средств массовой информации (далее - уполномоченный орган), учредителя (учредителей) регионального телеканала и(или) регионального радиоканала, а также территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Санкт-Петербургу (по согласованию).
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, региональным телеканалом и региональным радиоканалом, утверждаются решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии по согласованию с уполномоченным органом. В указанной методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии по согласованию с уполномоченным органом могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
3. Уполномоченный орган, а также учредитель (учредители) регионального телеканала и(или) регионального радиоканала ведут учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, соответствующим региональным телеканалом и(или) региональным радиоканалом и передают результаты указанного учета в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию в соответствии с порядком и методикой, которые указаны в пункте 2 настоящей статьи.
Уполномоченный орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургская избирательная комиссия создает рабочую группу (далее - рабочая группа). В состав рабочей группы входят два члена Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, каждого учредителя (учредителей) регионального телеканала и(или) регионального радиоканала, уполномоченного органа. В состав рабочей группы может входить представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Санкт-Петербургу, а также иные специалисты (по согласованию).
Руководит деятельностью рабочей группы член Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Санкт-Петербургской избирательной комиссией.
5. В случае если Санкт-Петербургская избирательная комиссия установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, и направляет указанное решение соответствующему учредителю (учредителям) регионального телеканала и(или) регионального радиоканала.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, соответствующей кампании референдума до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, соответствующего референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов соответствующих выборов, соответствующего референдума.
6. Учредитель (учредители) регионального телеканала и(или) регионального радиоканала, получивший (получившие) указанное в пункте 5 настоящей статьи решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии, в течение 30 дней со дня получения указанного решения компенсирует недостающий объем эфирного времени на региональном телеканале или региональном радиоканале соответственно в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.
7. В случае несогласия с указанным в пункте 5 настоящей статьи решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии учредитель (учредители) регионального телеканала и(или) регионального радиоканала вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Санкт-Петербургскую избирательную комиссию с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Санкт-Петербургская избирательная комиссия в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. В случае если Санкт-Петербургская избирательная комиссия примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, в равном объеме, учредитель (учредители) регионального телеканала и(или) регионального радиоканала, в отношении которого (которых) принято указанное решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени на региональном телеканале или региональном радиоканале соответственно в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
8. Санкт-Петербургская избирательная комиссия вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, от учредителя (учредителей) регионального телеканала и(или) регионального радиоканала сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом Санкт-Петербурга к компетенции Санкт-Петербургской избирательной комиссии.
9. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Санкт-Петербургской избирательной комиссией по установленной ею форме в одном из средств массовой информации, являющихся официальными источниками опубликования законов Санкт-Петербурга, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, пункта 1, абзаца первого пункта 3, пунктов 5 - 9 статьи 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Статья 4, пункт 1, абзац первый пункта 3, пункты 5 - 9 статьи 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга вступают в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
6 декабря 2010 года
N 653-150