Закон Санкт-Петербурга от 13.11.2009 N 528-98 "Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге"

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

11 ноября 2009 года

Настоящий Закон Санкт-Петербурга определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге, его статус, компетенцию, организационные формы, условия и иные вопросы его деятельности.

Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" в целях обеспечения основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Санкт-Петербурге, соблюдения этих прав и законных интересов органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, организациями, находящимися на территории Санкт-Петербурга, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации Санкт-Петербурга) и их должностными лицами.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Санкт-Петербурга.

3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам Санкт-Петербурга и их должностным лицам.

4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка.

5. Уполномоченный защищает права и законные интересы ребенка, определенные в Конвенции ООН о правах ребенка, Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иные права, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, в случае их нарушения в Санкт-Петербурге.

6. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный не представляет каких-либо государственных органов Санкт-Петербурга, должностных лиц, политических партий, иных общественных объединений, социальных групп.

7. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Санкт-Петербурга.

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного

В своей деятельности Уполномоченный руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации", федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, настоящим Законом Санкт-Петербурга, другими законами Санкт-Петербурга.

Статья 3. Задачи Уполномоченного

1. Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка;

2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка;

3) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Санкт-Петербурга об обеспечении основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка;

4) взаимодействие с органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, организациями Санкт-Петербурга в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

5) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка;

6) правовое просвещение граждан в сфере реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка.

2. Приоритетной задачей Уполномоченного является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, гласности, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.

2. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

3. Утратил силу. - Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 650-129.

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не совершившее порочащих его поступков, обладающее общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав и законных интересов ребенка.

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного

1. Кандидатом на должность Уполномоченного может быть лицо, представившее свое письменное согласие занять указанную должность и биографические сведения, изложенные в произвольной форме.

До рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного Законодательное Собрание Санкт-Петербурга согласовывает их с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. В адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка направляются письменное обращение и копии всех внесенных предложений и сопроводительных материалов о каждом кандидате на должность Уполномоченного. В случае непоступления в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в течение тридцати дней со дня получения документов о согласовании (несогласовании) Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка представленных кандидатур все кандидатуры считаются согласованными.

После поступления в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка мнения о согласовании (несогласовании) кандидатур на должность Уполномоченного Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не позднее трех дней до дня заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, на котором планируется рассмотрение вопроса о назначении на должность Уполномоченного, направляет указанные сведения о согласовании (несогласовании) Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка для сведения инициаторам предложений о кандидатуре на должность Уполномоченного, определенным в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Санкт-Петербурга большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга тайным голосованием на срок пять лет.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга Губернатором Санкт-Петербурга, постоянными комиссиями Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, депутатскими объединениями (фракциями) и депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в течение 30 дней до окончания срока полномочий Уполномоченного или со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

3. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 40 дней со дня истечения срока полномочий Уполномоченного или не позднее 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

4. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, справедливостью и голосом совести".

Присяга приносится непосредственно после принятия постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о назначении Уполномоченного на должность.

5. Уполномоченному в течение 14 дней со дня избрания Председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или по поручению Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга заместителем Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга вручается удостоверение, образец которого установлен законом Санкт-Петербурга о порядке подписания и выдачи удостоверений Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге, Уполномоченному по правам ребенка в Санкт-Петербурге, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге.

Статья 7. Ограничения, связанные с выполнением Уполномоченным своих обязанностей

1. Уполномоченный обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные действующим законодательством для лиц, замещающих государственные должности.

2. Уполномоченный не вправе:

1) замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы;

2) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, иных объединений внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени государственного органа;

4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

5) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Санкт-Петербурга;

8) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;

9) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

10) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов Санкт-Петербурга с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

12) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

2-1. Уполномоченному, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2-2. В соответствии с законодательством Российской Федерации Уполномоченный обязан при избрании на должность, а впоследствии ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять сведения о полученных им доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о его обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.

2-3. Уполномоченный обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях, которые установлены Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", и в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 11 мая 2016 года N 246-43 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Санкт-Петербурга, и лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

3. Утратил силу. - Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 650-129.

4. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае невыполнения в течение указанного срока Уполномоченным требований, установленных настоящей статьей, его полномочия досрочно прекращаются, а Законодательное Собрание Санкт-Петербурга назначает нового Уполномоченного.

Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового Уполномоченного.

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

1) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции";

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

3) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного либо о признании его недееспособным;

4) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства или вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, выезда его за территорию Российской Федерации на постоянное место жительства;

5) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;

6) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

7) смерти Уполномоченного;

8) отставки Уполномоченного;

9) выражения Уполномоченному недоверия;

10) совершения правонарушения, связанного с невыполнением Уполномоченным обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

3. Отставка Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Санкт-Петербурга на основании письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий. При непринятии отставки Уполномоченный исполняет свои обязанности в течение двух месяцев со дня подачи заявления, после чего вправе прекратить осуществление своих полномочий.

4. Недоверие Уполномоченному может быть выражено Законодательным Собранием Санкт-Петербурга на основании заключения специальной комиссии, формируемой Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по инициативе не менее чем пятнадцати депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и действующей в порядке, установленном Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Основанием выражения недоверия могут являться только конкретные действия Уполномоченного, свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих полномочий. Процедура выражения недоверия должна обеспечивать Уполномоченному возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для выражения недоверия.

5. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного производится постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

6. Принятие Законодательным Собранием Санкт-Петербурга постановления о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного влечет немедленное освобождение Уполномоченного от должности. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников аппарата Уполномоченного до избрания нового Уполномоченного осуществляет Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в течение 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.

Статья 9. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной Федеральным законом "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом Санкт-Петербурга.

2. Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Санкт-Петербурга;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Санкт-Петербурге;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей;

4) помимо полномочий, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, Уполномоченный:

а) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов детей, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностных лиц, организаций Санкт-Петербурга, нарушающих права и законные интересы детей;

б) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге и их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов детей;

в) в соответствии с действующим законодательством оказывает детям, их законным представителям, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, гражданам, являющимся выпускниками детских домов, домов-интернатов (детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей), в возрасте до 23 лет бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

г) осуществляет в установленном действующим законодательством порядке судебную защиту прав и законных интересов детей;

д) направляет органам государственной власти Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностным лицам, руководителям организаций Санкт-Петербурга, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов детей, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

е) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов детей;

ж) вносит в органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных интересов детей;

з) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, а также в обращениях граждан, организаций Санкт-Петербурга, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

и) направляет в территориальные органы федеральных государственных органов, в органы государственной власти Санкт-Петербурга, в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, в организации Санкт-Петербурга ходатайства о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов детей.

3. По окончании календарного года Уполномоченный направляет Губернатору Санкт-Петербурга, в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка ежегодный доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей в Санкт-Петербурге, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

Уполномоченный представляет ежегодный доклад на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей Уполномоченный вправе направлять специальные доклады в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Губернатору Санкт-Петербурга.

Ежегодный доклад Уполномоченного публикуется, а специальные доклады Уполномоченного могут быть опубликованы по решению Уполномоченного на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальном сайте Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (www.assembly.spb.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга (www.gov.spb.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Опубликование ежегодного и специальных докладов Уполномоченного на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга (www.gov.spb.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным обращения (жалобы)

1. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный руководствуется требованиями законодательства об обращениях граждан.

2. Обращение (жалоба) должно быть направлено Уполномоченному не позднее года со дня нарушения прав и законных интересов ребенка или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

3. Исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 12.12.2019 N 622-140.

4. Обращение (жалоба) должно содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, права и законные интересы ребенка.

К обращению (жалобе) должны быть приложены копии обращений (жалоб) заявителя к должностным лицам органов государственной власти Санкт-Петербурга и(или) решений указанных должностных лиц, принятых по обращению (жалобе) заявителя.

5. Получив обращение (жалобу), Уполномоченный обязан:

1) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;

2) уведомить заявителя о направлении его обращения (жалобы) на рассмотрение в орган государственной власти Санкт-Петербурга, орган местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностным лицам, организациям Санкт-Петербурга, к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу;

3) направить заявителю письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов о защите нарушенных прав и законных интересов ребенка.

6. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной власти Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностным лицам, организациям Санкт-Петербурга, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

7. Уполномоченный не может передавать обращение (жалобу) или поручать проверку обращения (жалобы) органам государственной власти Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностным лицам, организациям Санкт-Петербурга, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

8. Поступившее Уполномоченному письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Статья 11. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченный в целях реализации своих функций и задач имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностных лиц, организаций Санкт-Петербурга по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов детей;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Санкт-Петербурга;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей, которые должны быть рассмотрены в двухнедельный срок с уведомлением Уполномоченного в письменной форме;

6) направлять Губернатору Санкт-Петербурга мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей, которые должны быть рассмотрены в двухнедельный срок с уведомлением Уполномоченного в письменной форме;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и(или) законами Санкт-Петербурга;

9) самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав и законных интересов детей, проводить проверку деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностных лиц, организаций Санкт-Петербурга, нарушающих права и законные интересы детей;

10) иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга;

11) помимо прав, указанных в подпунктах 1 - 10 настоящего пункта, Уполномоченный имеет право:

а) привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;

б) принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, других коллегиальных органов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов детей;

в) в случае массового нарушения прав и законных интересов детей выступать с докладом на заседаниях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга;

г) по конкретным случаям давать исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностным лицам рекомендации о порядке применения нормативного правового акта, содержащего нормы, затрагивающие права и законные интересы детей.

2. Уполномоченному устанавливается денежное содержание в соответствии с законами Санкт-Петербурга о гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга, о реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

Статья 11-1. Право Уполномоченного на безотлагательный прием

Уполномоченный в соответствии с федеральным законодательством имеет право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

Статья 12. Рассмотрение обращений Уполномоченного

1. Должностные лица органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, руководители организаций Санкт-Петербурга обязаны в двухнедельный срок бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностным лицам, руководителям организаций Санкт-Петербурга, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов ребенка.

3. Органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностные лица, руководители организаций Санкт-Петербурга, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме.

Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее, чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

4. В случае нарушения прав и законных интересов ребенка федеральными органами государственной власти Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо в другие федеральные органы государственной власти.

5. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, руководителями организаций Санкт-Петербурга обязанностей, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга, не допускаются и влекут ответственность, установленную действующим законодательством.

Статья 13. Аппарат Уполномоченного

1. Для реализации стоящих перед Уполномоченным задач и обеспечения его деятельности создается аппарат Уполномоченного.

2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Санкт-Петербурга с правом юридического лица, имеющим печать и бланки с изображением герба Санкт-Петербурга и своим наименованием.

3. Уполномоченный:

1) утверждает положение об аппарате Уполномоченного и его структуру;

2) обеспечивает комплектование аппарата Уполномоченного компетентными специалистами;

3) самостоятельно разрабатывает и исполняет смету своих расходов в соответствии с законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга;

4) издает приказы по вопросам, связанным с деятельностью аппарата Уполномоченного;

5) осуществляет общее руководство проверками, проводимыми по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного;

6) решает иные вопросы работы аппарата Уполномоченного.

4. Лица, замещающие в аппарате Уполномоченного должности, отнесенные законами Санкт-Петербурга к должностям государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, являются государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга (далее - гражданские служащие Санкт-Петербурга). В аппарате Уполномоченного могут быть учреждены должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

Должностные оклады гражданских служащих Санкт-Петербурга в аппарате Уполномоченного устанавливаются в соответствии с законами Санкт-Петербурга о государственной гражданской службе Санкт-Петербурга, о реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

Оплата труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Уполномоченного, производится в размерах и пределах, установленных для соответствующих работников органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 14. Финансовое и материальное обеспечение деятельности Уполномоченного

В бюджете Санкт-Петербурга ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.

Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью Санкт-Петербурга.

Помещение, имущество, оборудование для деятельности аппарата Уполномоченного предоставляются Правительством Санкт-Петербурга не позднее трех месяцев после избрания первого Уполномоченного.

Статья 15. Общественные помощники Уполномоченного

Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Для работы на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Уполномоченный вправе назначать своих помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах, для организации приема заявителей.

Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.

Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

Статья 16. Общественный экспертный совет и Детский совет при Уполномоченном

1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся прав и законных интересов ребенка, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.

2. Для выяснения мнения детей по вопросам, касающимся прав и законных интересов ребенка, при Уполномоченном может создаваться Детский совет из детей, достигших возраста 10 лет и проживающих в Санкт-Петербурге.

Дети входят в состав Детского совета с согласия родителей (лиц, их заменяющих).

На заседаниях Детского совета присутствуют педагоги или психологи.

3. Положения об Общественном экспертном совете и Детском совете, их состав утверждаются Уполномоченным.

Статья 17. Назначение на должность первого Уполномоченного

Предложения о кандидатах на должность первого Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает постановление о назначении на должность первого Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока для внесения предложений о кандидатах на эту должность в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 18. О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга"

Внести в Закон Санкт-Петербурга от 8 июня 2005 года N 302-34 "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга" следующие изменения:

1. Раздел 5 приложения 1 изложить в следующей редакции:

"5. Иные государственные органы Санкт-Петербурга, предусмотренные Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга

".

2. Приложение 2 дополнить разделом 8:

"8. Перечень должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге

8.1. Должности категории "руководители"

8.2. Должности категории "специалисты"

8.3. Должности категории "обеспечивающие специалисты"

".

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга

Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко

Санкт-Петербург

13 ноября 2009 года

N 528-98