Закон Санкт-Петербурга от 11.05.2006 N 223-35 "О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург"
11 мая 2006 года | N 223-35 |
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ИНЫХ
КОММЕРЧЕСКИХ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, УЧРЕДИТЕЛЕМ
(УЧАСТНИКОМ, АКЦИОНЕРОМ, ЧЛЕНОМ) КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
26 апреля 2006 года
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Санкт-Петербурга
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает:
1) порядок определения предмета и целей деятельности государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга (далее - предприятие), государственных учреждений Санкт-Петербурга (далее - учреждение), утверждения их уставов, осуществления контроля за их деятельностью, назначения и увольнения их руководителей;
2) порядок осуществления прав учредителя (участника, акционера, члена) коммерческих и некоммерческих организаций, не указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург (далее - организации с участием Санкт-Петербурга), и порядок назначения представителей Санкт-Петербурга как учредителя (участника, акционера, члена) организаций с участием Санкт-Петербурга (далее - представитель Санкт-Петербурга);
3) полномочия предприятий и учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и осуществляющих выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Положения настоящего Закона Санкт-Петербурга применяются также к отношениям, связанным с созданием предприятий и учреждений в порядке реорганизации, постольку, поскольку иное не вытекает из существа таких отношений.
2. Настоящий Закон Санкт-Петербурга не распространяется на отношения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, связанные с преобразованием предприятий в акционерные общества в процессе приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга.
Статья 2. Принципы создания и осуществления контроля за деятельностью предприятий и учреждений, участия Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга
Создание и осуществление контроля за деятельностью предприятий и учреждений, участие Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга осуществляются на основе следующих принципов:
приоритет федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения по созданию и осуществлению контроля за деятельностью предприятий и учреждений, перед законами Санкт-Петербурга и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, регулирующими отношения в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга;
создание предприятий и учреждений, участие Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга в целях осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга по предметам ведения Санкт-Петербурга, определяемых Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Санкт-Петербурга и соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
открытость деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга при создании и осуществлении контроля за деятельностью предприятий и учреждений;
социально-экономическая обоснованность создания предприятий и учреждений, участия Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга;
планирование деятельности предприятий и учреждений;
регулярный контроль за деятельностью предприятий и учреждений.
Статья 3. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга
1. Правительство Санкт-Петербурга осуществляет следующие полномочия:
1) учреждает, реорганизует и ликвидирует предприятия и учреждения;
1-1) устанавливает порядок создания бюджетных учреждений путем изменения типа автономных учреждений;
2) принимает решения об участии Санкт-Петербурга в коммерческих и некоммерческих организациях, о прекращении участия Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга;
3) определяет, в том числе путем изменения в установленном порядке, предмет и цели деятельности предприятий и учреждений, цели участия Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих организациях;
4) утверждает и вносит изменения в учредительные документы предприятий и учреждений;
5) рассматривает отчеты о деятельности представителей Санкт-Петербурга;
6) назначает и увольняет руководителей предприятий и учреждений, заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями предприятий и учреждений;
7) определяет представителей Санкт-Петербурга и доверительных управляющих принадлежащими Санкт-Петербургу акциями, долями, паями коммерческих организаций (далее - доверительные управляющие), заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке договоры с ними;
8) издает правовые акты по вопросам создания и осуществления контроля за деятельностью предприятий и учреждений, участия Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга;
8-1) определяет в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга, размер подлежащей перечислению в бюджет Санкт-Петербурга части прибыли предприятий;
9) определяет порядок осуществления полномочий высшего органа управления акционерного общества - общего собрания акционеров в случае, если в государственной собственности Санкт-Петербурга находится 100 процентов акций акционерного общества;
9-1) утверждает формы отчетов о деятельности автономных учреждений и использовании закрепленного за ними имущества;
9-2) определяет порядок осуществления заимствований предприятиями;
10) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет иные полномочия собственника имущества предприятий и учреждений, полномочия учредителя (участника, акционера, члена) организации с участием Санкт-Петербурга.
2. По поручению Правительства Санкт-Петербурга полномочия учредителя (участника, акционера, члена) организации с участием Санкт-Петербурга от имени Санкт-Петербурга могут осуществляться физическими и юридическими лицами в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Статья 4. Создание предприятий и учреждений, участие Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих организациях
1. Создание предприятий и учреждений, принятие решений об участии Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих организациях осуществляется в случаях, если деятельность соответствующей организации осуществляется в целях обеспечения исполнения органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий Санкт-Петербурга по предметам ведения Санкт-Петербурга, определяемых Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Санкт-Петербурга и соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
2. При создании предприятий и учреждений Правительство Санкт-Петербурга определяет предмет и цели деятельности предприятий и учреждений, а при принятии решения об участии Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих организациях - цели участия Санкт-Петербурга в данных организациях.
Предмет и цели деятельности предприятий и учреждений могут быть изменены Правительством Санкт-Петербурга в целях повышения эффективности использования государственного имущества Санкт-Петербурга и с соблюдением требований действующего законодательства.
3. Предмет и цели деятельности предприятий и учреждений указываются в решении об учреждении предприятий и учреждений, в учредительных документах предприятий и учреждений, а также в договорах, заключаемых с руководителями предприятий и учреждений.
Цели участия Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих организациях указываются в решении об участии Санкт-Петербурга в данных организациях, а также в договорах, заключаемых с представителями Санкт-Петербурга, доверительными управляющими.
Статья 5. Осуществление контроля за деятельностью предприятий и учреждений
1. Контроль за деятельностью предприятий и учреждений осуществляется Правительством Санкт-Петербурга в целях обеспечения соответствия деятельности предприятий и учреждений предметам и целям деятельности предприятий и учреждений, определенным при принятии решений об их учреждении, предметам и целям деятельности предприятий и учреждений, которые были изменены Правительством Санкт-Петербурга, а также в целях определения возможности и необходимости продолжения деятельности предприятий и учреждений, их реорганизации либо ликвидации.
2. Порядок осуществления Правительством Санкт-Петербурга контроля за деятельностью предприятий и учреждений устанавливается Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями настоящей статьи.
3. Исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 11.08.2021 N 389-98.
4. По результатам осуществления контроля за деятельностью предприятий и учреждений Правительством Санкт-Петербурга либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга могут быть приняты решения о реорганизации, ликвидации предприятий и учреждений, применении мер ответственности к руководителям предприятий и учреждений, иные управленческие решения.
Статья 6. Назначение и увольнение руководителей предприятий и учреждений
1. Назначение и увольнение руководителей предприятий и учреждений, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Назначению на должность руководителя предприятия или учреждения должны предшествовать процедуры, обеспечивающие выявление и оценку уровня образования, опыта соответствующей работы, деловой репутации и личностных характеристик кандидатов на должность руководителя.
3. В целях оценки деятельности руководителя предприятия, помимо осуществления контроля за деятельностью предприятий и учреждений, осуществляется аттестация руководителя предприятия в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 7. Представители Санкт-Петербурга
1. Порядок осуществления прав учредителя (участника, акционера, члена) организаций с участием Санкт-Петербурга, в том числе порядок представления интересов Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга, определяется Правительством Санкт-Петербурга.
2. Порядок определения представителей Санкт-Петербурга, заключения и расторжения с ними договоров на представление интересов Санкт-Петербурга определяется Правительством Санкт-Петербурга с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
3. Представителями Санкт-Петербурга могут быть физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Выбор представителей Санкт-Петербурга производится на конкурсной основе, за исключением случаев, когда функции представителя Санкт-Петербурга возлагаются решением соответствующего исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, принятым в пределах его компетенции, на физическое лицо, замещающее должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга либо государственную должность Санкт-Петербурга.
Критериями выбора представителя Санкт-Петербурга при проведении конкурса являются наличие высшего профессионального образования в соответствующей сфере, опыт работы, деловая репутация и личностные качества (для физических лиц), размер уставного капитала, обеспечивающий минимальный размер ответственности представителя Санкт-Петербурга, требований к квалификации персонала, опыту деятельности в определенных отраслях экономики (для юридических лиц), иные требования, определяемые Правительством Санкт-Петербурга.
4. В целях обеспечения соответствия деятельности организаций с участием Санкт-Петербурга целям участия Санкт-Петербурга в данных организациях, определенным при принятии решения об участии Санкт-Петербурга в коммерческих и некоммерческих организациях, определения возможности и необходимости участия Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга и оценки деятельности представителей Санкт-Петербурга Правительством Санкт-Петербурга осуществляется контроль за деятельностью представителей Санкт-Петербурга в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.
5. Исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2021 N 481-111.
Статья 7-1. Исключительные полномочия предприятий и учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и осуществляющих выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга
Предприятия и учреждения, подведомственные исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, обладают в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исключительными полномочиями по выполнению работ и оказанию услуг по обеспечению деятельности представительств органов государственной власти Санкт-Петербурга в иных субъектах Российской Федерации.
Статья 7-2. Государственная поддержка предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга
1. Предприятиям, подведомственным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга могут предоставляться меры государственной поддержки в виде субсидий на возмещение затрат на содержание, эксплуатацию и капитальный ремонт имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга и закрепленного на праве хозяйственного ведения за указанными предприятиями, в связи с выполнением работ или оказанием услуг при осуществлении деятельности в целях развития образования и науки, проведения научных исследований, защиты окружающей среды, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей, развития физической культуры и спорта, производства сельскохозяйственной продукции, социальной защиты населения, охраны труда, охраны здоровья граждан, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и иных целях, определяемых федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в случае если осуществление указанной деятельности соответствует целям, предмету и видам деятельности, которые определены в учредительных документах указанных предприятий.
2. Субсидии, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Санкт-Петербурга.
Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
11 мая 2006 года
N 223-35