Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 12.02.2015 N 10-рп "О Программе первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Санкт-Петербурге в 2015 году и на 2016-2017 годы"

12.02.2015

N 10-рп

Губернатор

Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

N

п/п

Наименование мероприятия

Вид документа (проект)

Срок

Ответственный исполнитель

Источники и объем финансирования, млрд.руб. (оценка)

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

6

7

1. Активизация экономического роста

Стабилизационные меры

1.1

Проведение анализа реализуемых инвестиционных проектов за счет бюджета Санкт-Петербурга и определение приоритетов реализации проектов, в том числе в зависимости от выполнения доходной части бюджета

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Февраль 2015 г.

КЭПСП, КППИ, КИ

ВПТФ

Эффективное распределение ресурсов

1.2

Разработка механизмов введения режима резервирования экономии, полученной в процессе планирования и размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, на счетах главных распорядителей бюджетных средств и разработка порядка и направлений использования экономии от размещения государственного заказа

Распоряжение Губернатора, проект закона Санкт-Петербурга

Февраль 2015 г.

КФ, ИОГВ

ВПТФ

Финансирование мер поддержки экономики Санкт-Петербурга

1.3

Установление упрощенного порядка продления договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга или собственность на которые не разграничена, для добросовестных арендаторов сроком на три года

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Февраль 2015 г.

КИО, КРППР

ВПТФ

Обеспечение стабильной работы предприятий Санкт-Петербурга

1.4

Разработка плана мероприятий по развитию въездного туризма за счет активизации конгрессно-выставочной деятельности и продвижения туристического потенциала Санкт-Петербурга

-

Март 2015 г.

КРТ

*

Увеличение платежеспособного спроса на продукцию российских производителей

1.5

Определение механизма корректировки цены государственного контракта и расширения случаев, не требующих предоставления банковских гарантий для исполнения государственного заказа

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Март 2015 г.

КГЗ

ВПТФ

Обеспечение стабильной работы предприятий Санкт-Петербурга

1.6

Разработка предложений о предоставлении льгот и отсрочек по уплате арендной платы за имущество в собственности Санкт-Петербурга при осуществлении инвестиционной деятельности

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Март 2015 г.

КИО, КИ

*

Стимулирование инвестиционной активности

1.7

Проведение совместной работы с кредитными учреждениями в целях определения условий пролонгации кредитов без изменения существенных условий и определения условий обеспечения исполнения государственных контрактов в форме банковских гарантий для предприятий Санкт-Петербурга

Соглашение с банками

Март 2015 г.

КФ, КЭПСП

*

Обеспечение стабильной работы предприятий Санкт-Петербурга

1.8

Установление отсрочки по уже имеющимся неоплаченным штрафам по жилым объектам, отнесенным к категории "проблемных", и промышленным объектам с продлением сроков разрешения на строительство (в случае сдачи объектов в срок с учетом продления - амнистия по уплате штрафов)

Проект закона Санкт-Петербурга

Март 2015 г.

КС

*

Обеспечение стабильной работы предприятий Санкт-Петербурга

1.9

Формирование заявок на получение бюджетных кредитов и целевого финансирования из федерального бюджета для реализации Программы

-

Март 2015 г.

КФ, КЭПСП, ИОГВ

*

Дополнительное финансирование мер поддержки экономики Санкт-Петербурга

1.10

Подготовка документов, содействующих доступу отечественным производителям к государственным заказам Санкт-Петербурга (в рамках действующего законодательства Российской Федерации)

-

2015-2017 гг.

ИОГВ, УФ АС (по согласованию)

ВПТФ

Увеличение платежеспособного спроса на продукцию российских производителей

1.11

Усиление контроля над своевременностью и полнотой поступления арендных платежей от использования имущества Санкт-Петербурга

-

2015-2017 гг.

КИО

ВПТФ

Обеспечение стабильности поступления доходов в бюджет Санкт-Петербурга

1.12

Оказание содействия предприятиям Санкт-Петербурга в получении субсидий и целевого финансирования из федерального бюджета для реализации Программы

-

2015-2017 гг.

КЭПСП, КФ, ИОГВ

ВПТФ

Дополнительное финансирование мер поддержки экономики Санкт-Петербурга

1.13

Разработка программы коммуникаций с предприятиями, организациями и населением Санкт-Петербурга по вопросам реализации Программы

Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга

2015-2017 гг.

Администрация Губернатора Санкт-Петербурга

ВПТФ

Интеграция стабилизационных усилий

Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта

1.14

Разработка программы поддержки предприятий розничной торговли, реализующих продукцию российских производителей, в том числе организация рынков выходного дня

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

июль 2015 г.

КРППР, КЭПСП, администрации районов Санкт-Петербурга

*

Поддержка отечественных товаропроизводителей

(Позиция в редакции Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 N 28-рп)

1.15

Утверждение первоочередного плана по импортозамещению товаров и услуг, включающего мероприятия по стимулированию научно-исследовательской деятельности по созданию и адаптации новых технологий промышленного производства

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Май 2015 г.

КППИ, КЭПСП

*

Поддержка отечественных товаропроизводителей

1.16

Разработка планов размещения объектов нестационарной торговли и передача их в аренду предприятиям розничной торговли, реализующим продукцию российских производителей, по льготным арендным ставкам

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Май 2015 г.

КРППР, КЭПСП, КС, КИО, администрации районов Санкт-Петербурга

*

Поддержка отечественных товаропроизводителей

1.17

Разработка предложений по использованию отечественного оборудования и технологий при создании объектов ИТ инфраструктуры и закупках ИТ услуг для государственных нужд

Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга

Май 2015 г.

КИС

ВПТФ

Ускоренное развитие отрасли информационных технологий

1.18

Реализация Плана мероприятий по содействию импортозамещения в Санкт-Петербурге (в соответствии с пунктом 41 Плана РФ), в том числе: создание Фонда поддержки развития промышленности и инноваций в Санкт-Петербурге; создание Центра импортозамещения и локализации

Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга

Май 2015 г.

КППИ, ИОГВ

ВПТФ

Поддержка отечественных товаропроизводителей

Снижение издержек бизнеса

1.19

Подготовка предложений о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации по включению в состав экономически обоснованных затрат, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, затрат на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктур

Обращение Губернатора Санкт-Петербурга

Февраль 2015 г.

КФ, КС

ВПТФ

Снижение расходов предприятий

1.20

Разработка предложений по изменению порядка и сроков взимания платежей за изменение вида разрешенного использования земельного участка

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Март 2015 г.

КС

*

Стимулирование инвестиционной активности

1.21

Разработка предложений по оптимизации нормативов энергопотребления для предприятий Санкт-Петербурга

-

Март 2015 г.

КЭИО

ВПТФ

Снижение расходов предприятий

1.22

Подготовка предложений по внесению изменений в федеральное законодательство в целях снижения количества контрольно-надзорных органов и процедур

-

Май 2015 г.

КРППР

ВПТФ

Снижение расходов предприятий

1.23

Проведение анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов

Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга

Июнь 2015 г.

КИО, КФ, КЭПСП, ИОГВ

ВПТФ

Снижение тарифов для предприятий и населения Санкт-Петербурга

1.24

Разработка программы стимулирования внутренней трудовой миграции в приоритетные отрасли экономики

-

Июнь 2015 г.

КТЗ, КЭПСП, КППИ, КРППР

*

Снижение расходов на персонал предприятий города

1.25

Подготовка предложений по субсидированию части затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным петербургскими предприятиями в российских банках по сделкам приобретения высокотехнологичного и дорогостоящего оборудования

-

Июнь 2015 г.

КППИ, КФ

*

Содействие модернизации производства

1.26

Введение моратория на применение на территории Санкт-Петербурга торгового сбора

-

2015 г.

КФ

ВПТФ

Снижение расходов предприятий

1.27

Введение моратория на увеличение действующих ставок арендной платы за имущество в собственности Санкт-Петербурга

-

2016-2017 гг.

КИО

*

Снижение расходов предприятий

Поддержка малого и среднего предпринимательства

1.28

Проведение анализа возможности введения "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, выбравших упрощенную или патентную систему налогообложения

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Март 2015 г.

КФ

*

Снижение расходов предприятий

1.29

Внесение предложений по ускорению разработки и внесения изменений в федеральное законодательство о контрактной системе в части перевода всех закупок в электронную форму - электронный конкурс, электронные запросы котировок

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Май 2015 г.

КГЗ

ВПТФ

Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса

1.30

Подготовка предложений о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации по расширению перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения, а также о снижении размера потенциально возможного годового дохода и максимальном расширении круга возможных приобретателей патентов (в соответствии с пунктом 27 Плана РФ)

Обращение Губернатора Санкт-Петербурга

Июнь 2015 г.

КРППР, КФ

*

Увеличение поступлений в бюджеты

1.31

Подготовка предложений в Министерство экономического развития Российской Федерации, касающихся внесения изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми будет возможно увеличить суммы микрозаймов, предоставляемых некоммерческой организацией "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса", до 2 млн.рублей на срок до двух лет

Обращение Губернатора Санкт-Петербурга

Июнь 2015 г.

КРППР

ВПТФ

Развитие малого бизнеса

2. Поддержка отраслей экономики

2.1

Анализ перспектив и сбор предложений по созданию региональной зоны опережающего развития и особых экономических зон для приоритетных отраслей экономики

-

Апрель 2015 г.

КППИ

*

Создание инфраструктуры для экономического роста

2.2

Разработка планов поддержки приоритетных отраслей промышленности Санкт-Петербурга, в том числе в разрезе системообразующих предприятий (по утвержденному перечню)

-

Май 2015 г.

КППИ, ИОГВ

*

Стимулирование экономического роста

2.3

Подготовка предложений по перечню инвестиционных проектов в целях привлечения финансирования в форме: оказания содействия в получении кредитов за счет средств государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"; привлечения кредитов для проектного финансирования и отобранных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; гарантий, предоставляемых Агентством кредитных гарантий; привлечения кредитов либо облигационных займов на осуществление инвестиционных проектов (иные цели, установленные Правительством Российской Федерации, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности); (в соответствии с пунктами 4, 6-7 Плана РФ)

Постановление правительства Санкт-Петербурга

Июнь 2015 г.

КРППР, КППИ, ИОГВ

*

Финансирование предприятий реального сектора экономики

3. Обеспечение социальной стабильности

Содействие изменению структуры занятости

3.1

Разработка предложений по развитию программы содействия самозанятости населения

Март 2015 г.

КТЗН

ВПТФ

Социальная стабильность в Санкт-Петербурге

3.2

Подготовка предложений по организации оплачиваемых общественных работ

Март 2015 г.

КТЗН

ВПТФ

Социальная стабильность в Санкт-Петербурге

3.3

Информирование граждан и работодателей о ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга и об услугах, оказываемых Службой занятости Санкт-Петербурга, организация работы телефонов "горячей линии" для консультирования по вопросам занятости населения

-

2015-2017 гг.

КТЗН, ГАУ ЦЗН, КППИ, КРППР

ВПТФ

Социальная стабильность в Санкт-Петербурге

3.4

Оказание содействия занятости работников, планируемых к увольнению в связи с ликвидацией организации либо сокращением штатной численности, в том числе организация опережающего обучения

-

2015-2017 гг.

КТЗН, ГАУ ЦЗН, КППИ, КРППР

ВПТФ

Социальная стабильность в Санкт-Петербурге

3.5

Обеспечение взаимодействия городских предприятий и ВУЗов по вопросам подготовки для данных предприятий необходимых специалистов

-

2015-2017 гг.

КНВШ, КО, КППИ, КРППР, КНВШ

ВПТФ

Балансирование рынка труда Санкт-Петербурга

Социальная поддержка граждан

3.6

Формирование заявок на получение средств из федерального бюджета для финансирования строительства жилья "эконом-класса"

-

Март 2015 г.

КС

*

Поддержка темпов жилищного строительства

3.7

Реализация плана мероприятий по оформлению прав ТСЖ и собственников жилых помещений в многоквартирных домах на объекты недвижимости, обладающие признаками общего имущества дома (подвалы, чердаки, лестницы и т.д.)

-

Март 2015 г.

КИО

ВПТФ

Снижение расходов населения на коммунальные услуги

3.8

Осуществление мониторинга социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга

-

Апрель 2015 г.

КФ, КСП

ВПТФ

Социальная поддержка граждан Санкт-Петербурга

3.9

Разработка предложений по расширению финансирования жилищных программ для населения ("Молодежи - Доступное жилье", "Жилье работникам бюджетной сферы", "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге")

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Май 2015 г.

ЖК

*

Поддержка темпов жилищного строительства

3.10

Оказание содействия предприятиям пищевой промышленности в создании сырьевой продовольственной базы (агрокомплекса) и рынков сбыта на территории СЗФО

Соглашение с Правительством ЛО и Новгородской области

Июнь 2015 г.

КППИ, КРППР, Комитет экономики ЛО (по согласованию)

*

Снижение цен на продовольственные товары для населения

3.11

Разработка программы поддержки малоимущих граждан совместно с предприятиями розничной торговли, в том числе по установлению минимальных наценок на товары первой необходимости, программы специализированных скидок и купонов на приобретение товаров

Соглашения с розничными сетями

2015 г.

КРППР, КЭПСП

*

Социальная поддержка граждан Санкт-Петербурга

3.12

Исполнение социальных обязательств в отношении роста заработных плат категорий работников, определенных Указами Президента РФ

2015-2017 гг.

Правительство Санкт-Петербурга, ИОГВ

ВПТФ

Социальная стабильность в Санкт-Петербурге

Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения

3.13

Установление порядка осуществления регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты

Постановление Правительства Санкт-Петербурга после утверждения соответствующего постановления Правительства Российской Федерации

Май 2015 г.

КТ, КЗ

ВПТФ

Обеспечение социальной стабильности

3.14

Обеспечение выполнения обязательств по социальным гарантиям по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий населения

-

2015-2017 гг.

КЗ, КСП

ВПТФ

Обеспечение социальной стабильности

4. Повышение эффективности бюджетных расходов и устойчивости бюджета Санкт-Петербурга

4.1

Подготовка предложений по установлению дополнительных критериев получения государственной поддержки для предприятий Санкт-Петербурга (отсутствие налоговой задолженности, задолженности по договорам аренды имущества Санкт-Петербурга и т.д.)

-

Март 2015 г.

КЭПСП, КФ

ВПТФ

Увеличение поступлений в бюджеты

4.2

Перераспределение расходов бюджета из статей обеспечения деятельности ИОГВ в статьи развития (за счет оптимизации расходов на персонал и отказа от закупок товаров (услуг), не относящихся к неотложным нуждам, в том числе новых автомобилей и дорогостоящей мебели)

Проект закона Санкт-Петербурга

Апрель 2015 г.

КФ, КЭПСП

ВПТФ

Финансирование программ развития

4.3

Разработка плана привлечения инвестиций в создание объектов городской инфраструктуры

-

Май 2015 г.

КЗ, КНВШ, КО, КИ, КЭПСП, КФ

*

Оптимизация расходов бюджета

4.4

Разработка механизма предоставления государственных гарантий Санкт-Петербурга, его правовое и методическое обеспечение

Проект закона Санкт-Петербурга

Июнь 2015 г.

КФ, КИ, КЭПСП

ВПТФ

Расширение инструментов государственной поддержки инвесторов

4.5

Разработка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга "О порядке применения нормативов в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных закупок Санкт-Петербурга" (в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Июнь 2015 г.

КЭПСП

ВПТФ

Оптимизация расходов бюджета

4.6

Оптимизация мероприятий государственных программ Санкт-Петербурга в целях финансирования наиболее приоритетных направлений программ (пункт 34 Плана РФ)

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Июль 2015 г.

ИОГВ

ВПТФ

Рациональное распределение средств бюджета Санкт-Петербурга

4.7

Разработка и утверждение порядка заключения в Санкт-Петербурге контрактов жизненного цикла в рамках заключения государственных контрактов (проект постановления Правительства Санкт-Петербурга "Об утверждении Порядка принятия решений о заключении Государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга и контрактов на срок, превышающий действие утвержденных лимитов бюджетных обязательств")

Постановление Правительства Санкт-Петербурга

2015 г.

КГЗ, КЭПСП, КФ

ВПТФ

Оптимизация расходов бюджета в долгосрочной перспективе

4.8

Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях укрепления доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе: по увеличению до 100 процентов норматива зачисления акцизов на крепкую алкогольную продукцию в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, передачи в бюджеты регионов 50 процентов доходов от акцизов на табачную продукцию и легковые автомобили и др.

Обращение Губернатора Санкт-Петербурга в Правительство Российской Федерации

2015 г.

КФ

ВПТФ

Увеличение поступлений в бюджеты

4.9

Разработка мер снижения стоимости строительства объектов в рамках городского заказа за счет оптимизации проектных решений, технических условий на подключение инженерной инфраструктуры и импортозамещения

-

2015 г.

КС, КЭИО

ВПТФ

Снижение расходов бюджета

4.10

Обеспечение установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды исполнительным органам государственной власти и получателям средств бюджета, предусматривающее снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды ежегодно на 2% к сопоставимым условиям предшествующего года

Май 2015 г.,

2016-2017 гг.

КЭиИО, ИОГВ

ВПТФ

Снижение расходов бюджета

5. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере

5.1

Проведение мониторинга показателей социально-экономического развития и анализа ситуации в различных отраслях экономики в целях своевременного реагирования на возникающие проблемы

-

2015-2017 гг.

КЭПСП, КППИ, КРППР, ИОГВ

ВПТФ

Выявление проблем развития и разработка предложений по их решению

5.2

Проведение мониторинга отпускных и розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров, лекарства, строительные материалы, горюче-смазочные материалы и другие значимые товары в целях оперативного реагирования на возможный рост цен

-

2015-2017 гг.

КРППР, КЭПСП, ИОГВ

ВПТФ

Подготовка и направление обобщенных материалов в Комиссию

5.3

Проведение мониторинга реализации в Санкт-Петербурге требований статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также выполнения указаний о заключении государственных контрактов преимущественно с отечественными товаропроизводителями

-

2015-2017 гг.

КГЗ, КЭПСП

ВПТФ

Поддержка малого и среднего бизнеса

5.4

Проведение мониторинга и анализа ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга, в том числе причин принятия работодателями решений об увольнении (осуществление мониторинга увольнения) работников в связи с ликвидацией организации, сокращением штатной численности

-

2015-2017 гг.

КТЗН

ВПТФ

Выявление проблемных вопросов на рынке труда и разработка предложений по их решению

5.5

Организация мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий, оказывающих существенное влияние на экономику Санкт-Петербурга

-

2015-2017 гг.

КЭПСП, ИОГВ

ВПТФ

Выявление проблем развития и разработка предложений по их решению

5.6

Организация на постоянной основе обмена информацией между Санкт-Петербургом и ЛО о сельхозпроизводителях, предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, готовых поставлять свою продукцию в торговые организации Санкт-Петербурга и ЛО

Соглашение между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью

2015-2017 гг.

КРППР, ГАУ ЦЗН

ВПТФ

Поддержка отечественного товаропроизводителя