Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.05.2025 N 371 "О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 487, от 23.06.2014 N 495"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановления

Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014

N 487, от 23.06.2014 N 495

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 27.11.2024 N 730-165 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 487 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

1.1. В абзаце первом подраздела 8.4.1 приложения к постановлению слова "мероприятий, указанных в пунктах 1.1.1 и 1.2.1" заменить словами "мероприятия, указанного в пункте 1.1.1".

1.2. В подразделе 8.4.2 приложения к постановлению:

в абзаце втором цифры ", 2.9" исключить;

абзац шестой исключить.

2. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 495 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

2.1. В пункте 2-1 постановления:

в абзаце первом слова "в пунктах 2.1.1 - 2.1.5" заменить словами "в пунктах 1.1.1 - 1.1.5";

в абзаце пятом цифры "2.1.1" заменить цифрами "1.1", слова "акционерному обществу "Хайпарк Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики" заменить словами "акционерному обществу "ИТМО Хайпарк", слова "Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики" заменить словами "Национальный исследовательский университет ИТМО";

в абзаце шестом слова "акционерному обществу "Хайпарк Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики" заменить словами "акционерному обществу "ИТМО Хайпарк";

в абзаце восьмом цифры "2.1.6" заменить цифрами "1.1.6".

2.2. В пункте 3-1 постановления:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"предоставление акционерному обществу "Технопарк Санкт-Петербурга" субсидий на обеспечение деятельности инновационной инфраструктуры Санкт-Петербурга, которые предусмотрены в пунктах 1.2 - 1.7 процессной части подраздела 3.3 государственной программы.";

абзац седьмой исключить.

2.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Полякова К.В.

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 28.05.2025 N 371

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"

1. ПАСПОРТ

государственной программы Санкт-Петербурга

"Развитие промышленности, инновационной деятельности

и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге"

(далее - государственная программа)

________________________________

^* Объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета будет уточняться в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, планируемыми к заключению между:

Правительством Санкт-Петербурга и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

Правительством Санкт-Петербурга и Министерством экономического развития Российской Федерации;

Правительством Санкт-Петербурга и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

1.1. Характеристика текущего состояния промышленности,

инновационной деятельности и агропромышленного комплекса

в Санкт-Петербурге с указанием основных проблем

Промышленность Санкт-Петербурга является основой экономики Санкт-Петербурга, главным источником доходов бюджета Санкт-Петербурга.

На долю промышленности в Санкт-Петербурге приходится 12,7 процента валового регионального продукта (по данным за 2022 год).

Вклад промышленности в формирование доходной части бюджета Санкт-Петербурга является наибольшим: промышленные предприятия по итогам 2024 года обеспечили 47 процентов налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, более 17 процентов поступлений в бюджет Санкт-Петербурга (по оценке КППИТ на основе данных Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу).

Развитие промышленности как базового сектора экономики оказывает влияние на различные аспекты социально-экономического развития региона, в том числе на доходы бюджета, занятость и уровень благосостояния населения, решение социальных задач, состояние потребительского рынка.

Одним из основных факторов обеспечения стратегической конкурентоспособности и необходимым условием устойчивого развития промышленности Санкт-Петербурга является наличие в Санкт-Петербурге значительного инновационного потенциала.

Санкт-Петербург находится в центре передового инновационного развития и на протяжении нескольких лет занимает лидирующие позиции в различных рейтингах, в том числе международных. Начиная с 2014 года Санкт-Петербург входит в тройку лидеров в Рейтинге инновационных регионов России, разработанном ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России" совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Рейтинг), и в 2018 году Санкт-Петербург в Рейтинге занял первое место.

Согласно ежегодному Рейтингу инновационного развития субъектов Российской Федерации, который представляет Институт статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" в рамках деятельности Российской кластерной обсерватории, Санкт-Петербург в 2024 году занял второе место в рейтинге российского регионального инновационного индекса. С учетом указанных предпосылок, целей и задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочную перспективу инновационное развитие Санкт-Петербурга определено как одно из приоритетных направлений. С учетом указанных предпосылок, целей и задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочную перспективу инновационное развитие Санкт-Петербурга определено как одно из приоритетных направлений.

Эффективным сектором экономики, включающим в себя предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности и предприятия сельского хозяйства, является агропромышленный комплекс Санкт-Петербурга, который призван решать одну из важнейших задач, - содействие обеспечению продовольственной безопасности Санкт-Петербурга.

Характеристики текущего состояния промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга с указанием основных проблем приведены в соответствующих разделах подпрограмм.

1.1.1. Перечень заключенных финансовых

и нефинансовых соглашений

Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности:

от 29.12.2022 N 020-09-2023-029 (далее - соглашение N 1.1);

от 29.12.2023 N 020-09-2024-044 (далее - соглашение N 1.2).

Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 24.12.2024 N 082-09-2025-286 (на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования) (далее - соглашение N 2).

Соглашение о реализации на территории города федерального значения Санкт-Петербург государственных программ Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от 15.12.2022 N 2022-00187 (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 20.12.2024 N 2022-00187/2) (далее - соглашение N 3).

1.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

развития промышленности, инновационной деятельности

и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге, прогноз

развития и планируемые макроэкономические показатели

по итогам реализации государственной программы

Основными целями государственной политики Санкт-Петербурга в сфере реализации государственной программы являются:

развитие инноваций в промышленности Санкт-Петербурга, повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга в экономике Российской Федерации и мировой экономике;

развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга, содействие развитию рынка технологий, внедрению в производство и в сферу услуг результатов научно-технической деятельности, выпуску и продвижению на внутренний и внешний рынки наукоемкой, конкурентоспособной продукции, обеспечивающей экономический рост и повышение качества жизни населения;

развитие агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга;

обеспечение продовольственной безопасности Санкт-Петербурга.

Основными направлениями (приоритетами) государственной политики Санкт-Петербурга в части инновационно-технологического развития промышленности Санкт-Петербурга являются:

содействие привлечению инвестиций в промышленность Санкт-Петербурга;

содействие технологическому перевооружению и модернизации производства в промышленности, повышению уровня энергоэффективности и производительности труда в промышленности Санкт-Петербурга;

содействие реструктуризации промышленности Санкт-Петербурга с учетом необходимости формирования и развития промышленных кластеров и промышленных кластеров Санкт-Петербурга;

содействие развитию инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности Санкт-Петербурга;

содействие развитию производственных зон в Санкт-Петербурге;

содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга;

содействие продвижению продукции субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге на рынках сбыта, в том числе через размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, развитие внутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических связей с другими субъектами Российской Федерации и государствами, а также через развитие выставочно-ярмарочной деятельности для субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;

создание условий для проведения в Санкт-Петербурге крупных российских и международных конгрессно-выставочных мероприятий, направленных на развитие и освоение Арктической зоны Российской Федерации;

стимулирование использования продукции субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, научной и(или) научно-технической деятельности в целях изучения и развития Арктической зоны Российской Федерации;

содействие передаче (трансферу) технологий и развитию инновационной деятельности, в том числе с участием инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга, технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга, управляющих компаний инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга, технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга, резидентов технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга и инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга;

содействие инновационной активности предприятий и организаций.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере агропромышленного комплекса также являются:

стимулирование производства продукции сельского хозяйства и основных видов пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышение финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса за счет привлечения кредитных средств;

создание условий для привлечения инвестиций в основной капитал организаций и внедрение конкурентоспособных отечественных технологий, основанных на новейших достижениях науки в агропромышленном комплексе Санкт-Петербурга;

создание условий для обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга, развитие эффективного межрегионального сотрудничества в сфере продовольственной безопасности.

Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, будет способствовать активизации инвестиционного процесса, позволит стимулировать технологическое перевооружение производства и инновационную активность предприятий, создаст условия для повышения уровня промышленности и роста конкурентоспособности предприятий.

Определяющее влияние на результаты работы промышленности Санкт-Петербурга будут оказывать высокотехнологичные отрасли промышленности, а также пищевая и перерабатывающая промышленность.

С учетом планируемого завершения ряда крупных инвестиционных проектов опережающие темпы роста производства могут быть обеспечены в машиностроительном комплексе и фармацевтической промышленности.

ИПП по Санкт-Петербургу в 2030 году составит 205,1 процента по сравнению с 2018 годом при среднегодовых темпах 106,2 процента (целевой сценарий развития экономики Санкт-Петербурга).

Отрасли, производящие продукцию потребительского спроса, прежде всего пищевые продукты, будут развиваться стабильными темпами. Основным фактором роста производства в этом секторе промышленности является рост доходов населения.

1.3. Описание целей и задач государственной программы

Целью государственной программы является содействие инновационно-технологическому развитию промышленности и повышению ее эффективности.

Для достижения поставленной цели государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих задач:

повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга;

развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга;

создание благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга в целях обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга, а также обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания.

Цель и задачи государственной программы соответствуют:

национальным целям развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (обеспечение устойчивого экономического и социального развития, экономического суверенитета, высокой эффективности и технологичности), во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

приоритетным направлениям государственной национальной политики Российской Федерации (создание дополнительных социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации), определенным в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666;

стратегическим национальным приоритетам (повышение качества жизни российских граждан; экономический рост; наука, технологии и образование), определенным в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400;

цели и задачам (формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов инновационного типа, обеспечивающей внутренний и внешний рынки качественной, доступной и энергоэффективной продукцией; создание комфортных, конкурентных и побуждающих условий для организации новых производств, проведения технологического перевооружения и модернизации основных фондов отрасли; поддержка внедрения современных инновационных технологий в целях освоения производства новой инновационной продукции), определенным в Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2016 N 868-р;

приоритетам научно-технологического развития (переход к передовым технологиям проектирования и создания высокотехнологичной продукции, основанным на применении интеллектуальных производственных решений, роботизированных и высокопроизводительных вычислительных систем, новых материалов и химических соединений, результатов обработки больших объемов данных, технологий машинного обучения и искусственного интеллекта, определенным в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28.02.2024 N 145;

принципам государственной политики регионального развития (обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов, повышение конкурентоспособности их экономики на международных рынках), определенным в Основах государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13;

задачам (внедрение инновационных и экологически чистых технологий, развитие экологически безопасных производств), определенным Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176;

приоритетам, определенным для обеспечения национальных интересов при развитии информационного общества (создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне, формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы, обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики) Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203;

целям и основным направлениям государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности (обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики, создание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития, а также совершенствования нормативно-правовой базы в этой сфере, повышение эффективности внешнеэкономического сотрудничества и реализация конкурентных преимуществ экспортно ориентированных секторов экономики), определенным в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208;

задачам (привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс; внедрение современных технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), определенным в Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 N 996, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2016 N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства";

задачам (обновление, перевооружение имеющейся и создание новой инновационной промышленной технологической базы для развития спортивной индустрии; обеспечение и стимулирование спроса на отечественную спортивную продукцию, ее компоненты и материалы; создание условий для увеличения доли российской спортивной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках; развитие экспортного потенциала российских предприятий спортивной индустрии), определенным Стратегией развития спортивной индустрии до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.06.2019 N 1188-р;

цели и задачам (рост объемов реализации отечественной продукции в три раза к 2030 году (в текущих ценах), повышение доли присутствия отечественных машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности на внутреннем рынке, увеличение экспортных поставок), определенным Стратегией развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.08.2019 N 1931-р;

целям (достижение устойчивой конкурентоспособности российской экономики, в том числе лидирующих позиций в мире в области искусственного интеллекта) Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2019 N 490;

задачам (обеспечить выполнение 100 процентов заданий ГОЗ по срокам и стоимости создания кораблей, судов, вооружения и военной специальной техники для Военно-Морского Флота, разработать и внедрить наиболее передовые технологии производства; повысить эффективность планирования и управления производством в организациях судостроительной промышленности и обеспечить их финансовую устойчивость; увеличить количество высокопроизводительных рабочих мест, увеличить заработную плату работникам промышленных организаций судостроительной отрасли), определенным в Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.10.2019 N 2553-р;

целям и задачам (обеспечение населения страны безопасной, качественной и доступной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в объемах, обеспечивающих рациональные нормы потребления пищевой продукции, устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования, производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, с учетом необходимости использования при их производстве безопасных для здоровья человека технологий) Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20;

задачам (стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, создание системы продвижения продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки), определенным в Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 N 2567-р;

задачам (оказание мер государственной поддержки, направленных на создание и развитие технологий освоения нефтяных и газовых месторождений (в том числе технологий, применяемых на континентальном шельфе), производства сжиженного природного газа, а также на обеспечение производства соответствующей промышленной продукции, стимулирование использования промышленной продукции российского производства при реализации новых экономических проектов), определенным в Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26.10.2020 N 645.

1.4. Целевые показатели государственной программы

и индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий

1.4.1. Целевые показатели государственной программы

1.4.2. Индикаторы подпрограмм

1.5. Информация о налоговых расходах, соответствующих целям

государственной программы

1.6. Краткое описание подпрограмм с обоснованием

их выделения

Перечень подпрограмм, приведенный в паспорте государственной программы, определен с учетом задач инновационно-технологического развития промышленности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга.

В подпрограмму 1 ("Развитие промышленности Санкт-Петербурга") включены мероприятия, реализуемые в целях повышения конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга и направленные на решение следующих задач:

содействие технологическому перевооружению и модернизации предприятий, повышению уровня энергоэффективности и производительности труда в промышленности;

развитие инфраструктуры для промышленности;

содействие кадровому обеспечению промышленности;

продвижение продукции на рынках сбыта, содействие развитию экспорта.

В подпрограмму 2 ("Инновационное развитие Санкт-Петербурга") включены мероприятия, реализуемые в целях развития и эффективного использования инновационного потенциала Санкт-Петербурга и направленные на решение следующих задач:

повышение инновационной активности предприятий и организаций;

стимулирование субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции;

защита прав интеллектуальной собственности;

содействие развитию инфраструктуры для инновационной деятельности;

стимулирование спроса на инновационную продукцию;

содействие развитию кластеров Санкт-Петербурга;

содействие внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них.

В подпрограмму 3 ("Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге") включены мероприятия, реализуемые в целях создания благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса, обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга, обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания и направленные на решение следующих задач:

стимулирование производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

повышение финансовой устойчивости, стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, поддержка технической и технологической модернизации товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

содействие развитию рыбохозяйственного комплекса Санкт-Петербурга;

содействие обеспечению продовольственной безопасности Санкт-Петербурга.

1.7. Информация об источниках финансирования

государственной программы

1.7.1. Объем финансирования государственной программы

1.7.2. Объем финансирования государственной программы

по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам

государственной программы

2. Подпрограмма 1

2.1. Паспорт подпрограммы 1

2.2. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 1

с указанием основных проблем и прогноз ее развития

2.2.1. Структура

Основу промышленности Санкт-Петербурга составляют более 850 крупных и средних предприятий, часть из которых входит в число ведущих организаций Российской Федерации. По данным 2024 года, на долю крупных и средних предприятий приходится более 83,9 процента всей промышленной продукции и около 70 процентов численности работников отрасли. Хозяйственную деятельность в сфере промышленного производства также осуществляют более 25 тыс. малых предприятий, включая микропредприятия.

Из общего числа промышленных организаций, учтенных в Статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2025, на долю этих предприятий, относящихся к государственной и муниципальной собственности, приходится 0,2 процента. Значительное преобладание в промышленности Санкт-Петербурга предприятий, относящихся к частной и смешанной формам собственности, ограничивает возможности государственного регулирования развития промышленности на региональном уровне и предопределяет особенности механизмов и направлений реализации государственной программы.

2.2.2. Производство (структура, объем, динамика)

Объем отгруженной продукции в промышленности Санкт-Петербурга в 2024 году составил 5615,7 млрд руб. (127,8 процента к уровню 2023 года).

В промышленном комплексе Санкт-Петербурга представлены практически все производственные виды деятельности.

Общие результаты работы промышленности Санкт-Петербурга определяют в первую очередь обрабатывающие производства. На их долю приходится 87,3 процента всего объема промышленной продукции, выпускаемой предприятиями Санкт-Петербурга.

В структуре обрабатывающих отраслей без учета производства нефтепродуктов, которые не производятся на территории Санкт-Петербурга, наибольшую долю занимает продукция машиностроения (31,6 процента), производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (14,2 процента).

Структура

объема отгруженной продукции по обрабатывающим производствам

(без учета данных по виду деятельности

"Производство нефтепродуктов")

В промышленности Санкт-Петербурга представлены все виды деятельности, относящиеся к высокотехнологичным отраслям промышленности: производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производство химических веществ и химических продуктов, производство компьютеров, электронных и оптических изделий, производство электрического оборудования, производство машин и оборудования, производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, производство прочих транспортных средств и оборудования, производство медицинских инструментов и оборудования, ремонт и монтаж машин и оборудования.

Суммарно удельный вес этих отраслей составляет в структуре обрабатывающих производств Санкт-Петербурга (без учета производства нефтепродуктов) 51,1 процента.

Санкт-Петербург по-прежнему занимает позицию одного из ведущих центров машиностроения в Российской Федерации. В общем объеме отгруженной продукции машиностроения по Российской Федерации доля Санкт-Петербурга по итогам 2024 года составила 8,1 процента.

В 2024 году ИПП в Санкт-Петербурге по сравнению с 2023 годом составил 110,9 процента (в среднем по России - 104,6 процента).

По итогам 2024 года рост выпуска продукции к уровню 2023 года показали отрасли высокотехнологичного сектора, связанные с производством компьютеров, электронных и оптических изделий (ИПП - 148,3 процента), машин и оборудования (ИПП - 141,2 процента), электрического оборудования (ИПП - 126,4 процента).

В то же время в других отраслях высокотехнологичного сектора значительно увеличился выпуск продукции в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (ИПП - 461,9 процента).

В производстве пищевых продуктов увеличилось производство кондитерских изделий (на 15,3 процента), сыра и творога (на 14,0 процентов), молока жидкого обработанного (на 2,9 процента), хлеба и хлебобулочных изделий (на 1,7 процента), кисломолочных продуктов (на 1,3 процента).

Положительная динамика в обрабатывающем комплексе также достигнута в производстве одежды (ИПП - 154,7 процента), в производстве прочей неметаллической минеральной продукции (ИПП - 117,3 процента), в производстве текстильных изделий (ИПП - 109,5 процента), в производстве химических веществ и химических продуктов (105 процентов).

Вклад промышленного комплекса в формирование доходной части бюджетов всех уровней по сравнению с другими секторами экономики города является наибольшим - 46,9 процента (за 2024 год).

2.2.3. Труд и заработная плата

Ситуация с занятостью в промышленности Санкт-Петербурга в 2018-2024 годах стабильна.

В январе-октябре 2024 года среднесписочная численность работников составила 420,8 тыс. человек (107 процентов к январю - ноябрю 2023 года).

В высокотехнологичных отраслях промышленности в январе-ноябре 2024 года было занято 205,5 тыс. человек - 49 процентов от числа работающих на промышленных предприятиях.

В отрасли высокого технологичного уровня численность работников более чем на 10 процентов увеличилась в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий, а также в производстве медицинских инструментов и оборудования.

Средняя заработная плата в промышленности Санкт-Петербурга в январе - ноябре 2024 года составила 110,4 тыс. руб. (по Санкт-Петербургу в среднем - 103,9 тыс. руб.). По всем основным отраслям промышленного комплекса Санкт-Петербурга уровень заработной платы существенно выше соответствующих показателей в среднем по Российской Федерации.

Средняя заработная плата по основным видам деятельности

в промышленности Санкт-Петербурга и Российской Федерации

в 2024 году (январь - ноябрь), тыс. руб.

В Санкт-Петербурге в группе высокотехнологичных отраслей промышленности заработная плата превышает средний уровень по промышленности и составляет 123,4 тыс. руб.

2.2.4. Финансы

Доля убыточных предприятий в промышленности по итогам 11 месяцев 2024 года составила 19,1 процента.

Рентабельность проданных товаров, продукции, услуг, рассчитанная как отношение прибыли (убытка) от продаж к затратам на производство проданных товаров, продукции, услуг, в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга (без учета производства нефтепродуктов), в 2023 году составила 13,6 процента.

В группе высокотехнологичных отраслей промышленности наиболее высокая рентабельность по виду деятельности "Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" (51,2 процента). Среди основных секторов машиностроения выше среднего уровня рентабельность в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий (20,4 процента), в производстве электрического оборудования (11,2 процента), в производстве машин (10,8 процента).

Сдерживающими факторами для повышения рентабельности производства являются высокие цены на закупаемые материалы, рост тарифов на продукцию (услуги) естественных монополистов, повышение затрат на транспортировку сырья и готовой продукции.

2.2.5. Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал в промышленности Санкт-Петербурга за 9 месяцев 2024 года составил 152,3 млрд руб., что составляет 20 процентов от общего объема инвестиций в целом по Санкт-Петербургу.

По группе высокотехнологичных отраслей промышленности объем капиталовложений составил 47,2 млрд руб. В секторе по сравнению с 2022 годом объем капиталовложений значительно увеличился в производстве медицинских инструментов и оборудования (рост в 7 раз), лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (на 40 процентов), в производстве машин и оборудования (на 30,6 процента), в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий (на 12,1 процента).

Среди других обрабатывающих производств существенно увеличились объемы инвестиций в производстве одежды (рост почти в 2,1 раза), в производстве готовых металлических изделий (на 37 процентов), в металлургическом производстве (на 28,6 процента).

Важным стимулом для развития инвестиционной деятельности может стать повышение спроса на продукцию организаций. При этом необходимо обеспечить наличие достаточного количества квалифицированных работников для использования нового оборудования и повышение эффективности использования инвестиций в основной капитал (прибыльность).

В целях создания условий, стимулирующих осуществление инвестиционной деятельности, оказывающей значительное воздействие на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2005 N 837 "Об утверждении Перечня стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга, Перечня стратегических инвесторов Санкт-Петербурга и Перечня стратегических партнеров Санкт-Петербурга" утвержден Перечень стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга. В указанный перечень включен ряд инвестиционных проектов, реализуемых в сфере промышленности, которым в 2018-2024 годах присвоен статус стратегических, в том числе:

"Создание нового стапельного производства для строительства высокотехнологичной морской техники" (ООО "Пелла-Стапель");

"Строительство машиностроительного завода полного цикла (АО "ТАУРАС-ФЕНИКС");

Перебазирование асфальтобетонного завода (ОАО "Асфальтобетонный завод N 1").

В рамках развития медицинской и фармацевтической промышленности в Санкт-Петербурге реализуется ряд инвестиционных проектов по созданию лабораторных комплексов и фармацевтических производств:

"Создание завода по выпуску жидких лекарственных препаратов" (ООО "Гротекс");

"Строительство завода по производству фармацевтической продукции на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга" (ООО "Самсон-Мед");

"Создание завода по производству лекарственных средств (активных фармацевтических субстанций) в промышленной зоне "Пушкинская" (АО "Активный компонент");

"Новое производство лекарственных препаратов на территории промышленного парка "Софийский" (ООО "Научно-технологическая фармацевтическая фирма "ПОЛИСАН").

В целях создания условий для формирования стабильной инвестиционной среды, сохранения и увеличения инвестиционной активности, привлечения в экономику региона дополнительных материальных и финансовых ресурсов в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16.12.2020 N 611-143 "О региональных инвестиционных проектах, реализуемых на территории Санкт-Петербурга" действует механизм стимулирования субъектов инвестиционной деятельности - региональные инвестиционные проекты.

По состоянию на декабрь 2024 года в реестр региональных инвестиционных проектов включены 19 инвесторов - участников РИП с общим объемом инвестиций 277,2 млрд руб.

Для обеспечения стимулирования инвестиций в промышленное производство принят Закон Санкт-Петербурга от 06.04.2022 N 182-22 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О промышленной политике в Санкт-Петербурге", совершенствующий правовое регулирование в части применения механизма СПИК на территории Санкт-Петербурга.

В настоящее время в Санкт-Петербурге заключены шесть трехсторонних СПИК с участием Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

2.2.6. Содействие инвестиционному развитию субъектов

обрабатывающей промышленности

Законом Санкт-Петербурга от 28.07.2021 N 399-92 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 26.05.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования", предусматривающие предоставление земельных участков без проведения торгов для строительства объектов производственного назначения при реализации МаИП, соответствующего требованиям (критериям), установленным Правительством Санкт-Петербурга.

Данная инициатива позволяет в первую очередь при реализации промышленных инвестиционных проектов учесть все специфические потребности предприятий, связанные с местом размещения, применяемой технологией, кооперацией и логистикой.

Данным инструментом могут воспользоваться субъекты промышленной деятельности в рамках программ расширения своих производственных мощностей, а также планирующие создание новых производств, относящихся к обрабатывающим отраслям промышленности Санкт-Петербурга.

МаИП должны быть направлены на достижение целевых показателей государственной программы.

По состоянию на декабрь 2024 года инвестиционный проект ООО "НПК Морсвязьавтоматика" по строительству объекта производственного назначения "Расширение производства установок лазерной резки под товарным знаком Unimach(R)" и инвестиционный проект ООО "СитиСтройАльянс" по строительству объекта производственного назначения "Комплекс по производству дверей различного назначения и деревянных отделочных панелей типового и индивидуального назначения" признаны соответствующими Требованиям к инвестиционному проекту по строительству объекта производственного назначения, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.09.2022 N 830 "О мерах по реализации абзаца пятого пункта 6 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования".

2.2.7. Основные производственные фонды

В обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга в 2023 году степень износа основных фондов составила 53,8 процента (на конец года).

В группе высокотехнологичных отраслей промышленности степень износа основных фондов ниже среднего уровня по обрабатывающим производствам по всем основным секторам: в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий - 43 процента, в производстве машин и оборудования - 52,7 процента, в производстве электрического оборудования - 45,1 процента, в производстве химических веществ и химических продуктов - 48,2 процента. Самая низкая степень износа - в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (41,1 процента).

Существенно выше среднего уровня степень износа основных фондов в производстве металлургическом - 68,8 процента, в производстве напитков - 72,2 процента.

Средний возраст машин и оборудования в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга составил 11 лет (на конец 2023 года).

Коэффициент обновления основных фондов, характеризующий уровень развития и обновления материально-технической базы, в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга в 2023 году составил 10,8 процента.

2.2.8. Энергопотребление и энергоэффективность

В общем объеме потребления электроэнергии по Санкт-Петербургу доля обрабатывающих производств составляет 10,6 процента, что соответствует 2,8 млрд киловатт-часов (по данным за 2023 год).

Около 70 процентов объема потребления электроэнергии в обрабатывающем секторе приходится на машиностроение, производство пищевых продуктов и напитков, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Энергоемкость производства продукции, рассчитанная как отношение потребления электроэнергии к объему отгруженной продукции, в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") в 2023 году составила 1,2 киловатт-часа на 1 тыс. руб. отгруженной продукции.

Энерговооруженность труда, рассчитанная как отношение потребления электроэнергии к средней численности работников, в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") составила 11,7 мегаватт-часов на одного работника.

2.2.9. Территории промышленных зон

Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации обладает ограниченными территориальными ресурсами.

На территории Санкт-Петербурга к землям промышленного назначения относится 14 тыс. га, что составляет 9,7 процента от площади территории города. Правовой статус промышленных зон Санкт-Петербурга закреплен Генеральным планом Санкт-Петербурга, утвержденным Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 728-99, и Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524. Всего в Санкт-Петербурге насчитывается свыше 50 крупных промышленных зон.

В отношении промышленных зон Санкт-Петербурга осуществляется разработка градостроительной документации, а также инженерная подготовка территорий с привлечением бюджетных средств. Промышленные зоны характеризуются разной степенью освоения, уровнем обеспеченности инфраструктурой и, соответственно, разной степенью привлекательности для инвесторов.

В настоящее время разработана и утверждена документация по 15 территориям, расположенным в границах промышленных зон, общей площадью 5438,1 га.

Наличие утвержденной Правительством Санкт-Петербурга градостроительной документации на территории промышленных зон позволило Санкт-Петербургу обеспечивать комплексный подход в развитии территорий и приступить к проектированию и строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в рамках производственных зон "Ржевка", "Рыбацкое", "Ижорские заводы" и "Обухово".

2.2.10. Технологическая инфраструктура

В Санкт-Петербурге организационную и технологическую инфраструктуру поддержки инновационной деятельности формируют объекты ОЭЗ.

В соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 780 "О создании на территории г. Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа" в Санкт-Петербурге создана ОЭЗ технико-внедренческого типа (далее - ОЭЗ Санкт-Петербурга).

В настоящее время действуют четыре площадки ОЭЗ Санкт-Петербурга: "Нойдорф" в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, "Новоорловская" в Приморском районе Санкт-Петербурга, "Парнас" в Выборгском районе Санкт-Петербурга и "Шушары" в Пушкинском районе Санкт-Петербурга.

ОЭЗ Санкт-Петербурга является уникальной средой для активного развития инновационного бизнеса, производства научно-технической продукции и вывода ее на российский и международный рынки. Совокупность государственных преференций, квалифицированного персонала и растущих потребностей в высоких технологиях делает ОЭЗ Санкт-Петербурга привлекательной для производителей высокотехнологичной продукции.

В настоящее время в ОЭЗ Санкт-Петербурга зарегистрировано 72 резидента. Эти компании представляют различные наукоемкие и высокотехнологичные отрасли: фармацевтику, медицинское приборостроение, информационно-коммуникационные технологии, энергетику и другие.

На территории ОЭЗ Санкт-Петербурга создано 7389 тыс. рабочих мест, общий объем инвестиций, осуществленных резидентами ОЭЗ Санкт-Петербурга за все время ее существования, составил порядка 120 млрд руб.

По оценке Министерства экономического развития Российской Федерации, ОЭЗ Санкт-Петербурга на протяжении ряда лет входит в пятерку лучших ОЭЗ Российской Федерации. Показатель эффективности ОЭЗ Санкт-Петербурга за 2024 год составил 97 процентов, за весь период работы - 100 процентов.

ОЭЗ Санкт-Петербурга (АО "Особая экономическая зона "Санкт-Петербург") занимает 2 место в ESG-рейтинге ОЭЗ России по версии Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России.

2.2.11. Налоговые поступления от промышленности

в бюджетную систему

Объем налоговых поступлений от промышленности Санкт-Петербурга в бюджетную систему Российской Федерации в 2024 году по сравнению с 2018 годом увеличился в 1,9 раза и составил 1,1 трлн руб.

Промышленный комплекс обеспечивает наибольший вклад в доходную часть бюджета. Доля промышленности в общем объеме налоговых поступлений по Санкт-Петербургу в консолидированный бюджет Российской Федерации по итогам 2024 года составила 46,9 процента, в бюджет Санкт-Петербурга - более 17 процентов по оценке КППИТ на основе данных Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу.

Основную часть поступлений налогов и сборов от промышленности в бюджет Санкт-Петербурга обеспечивают предприятия, производящие пищевые продукты, напитки, табак, транспортные средства, различные виды машин и оборудования.

По итогам 2024 года доля обрабатывающих производств в общем объеме налоговых платежей промышленных предприятий Санкт-Петербурга в консолидированный бюджет Российской Федерации составила 84 процента.

2.2.12. Выводы

Необходимость обеспечения стратегической конкурентоспособности и устойчивого развития промышленности в среднесрочной и долгосрочной перспективе обусловлена ролью этого сектора экономики в процессе социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Динамика финансово-экономических показателей по разным видам экономической деятельности в последние годы (2018-2024 г. г.) является разнонаправленной. В целом достаточно устойчиво развиваются отрасли, входящие в сектор высокотехнологичных производств.

Несмотря на положительную динамику показателей по ряду отраслей, большинство экономических параметров свидетельствуют о сохранении проблем, сдерживающих развитие промышленности в условиях открытого рынка.

Основными объективными причинами сравнительно низкого уровня конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга являются:

концентрация в Санкт-Петербурге преимущественно исторически сложившихся производственных комплексов с устаревшей материально-технической и технологической базой;

снижение конкурентоспособности продукции за счет инфляции издержек;

неприемлемые условия предоставления кредитов в банковской системе, не позволяющие предприятиям достаточно широко привлекать заемные средства;

несовершенство системы подготовки кадров для промышленных предприятий, в первую очередь рабочих специальностей.

С учетом этих факторов главными проблемами, препятствующими развитию промышленного производства, являются:

технологическое отставание в ряде секторов промышленного комплекса;

дефицит квалифицированных кадров (прежде всего рабочих специальностей);

территориальные ограничения в пределах Санкт-Петербурга для размещения промышленных объектов;

относительно низкая производительность труда, необходимость повышения эффективности производства;

недостаточно активное продвижение предприятиями продукции на рынках сбыта.

Санкт-Петербург имеет значительный потенциал, позволяющий при эффективном его использовании рассчитывать на успешную модернизацию и дальнейшее развитие производства.

К положительным факторам относятся:

удобное географическое и благоприятное транспортное положение Санкт-Петербурга;

значительный конкурентный потенциал ряда предприятий обрабатывающих отраслей промышленности;

наличие основных предпосылок функционирования рыночных механизмов (конкурентная среда, развитый сектор малого бизнеса, наличие элементов рыночной инфраструктуры, развитая банковская система и т.д.);

высококвалифицированные кадры - ученые, конструкторы, проектировщики, технологи, рабочие;

высокий инвестиционный и научно-технический потенциал;

мощный комплекс инфраструктурного обеспечения промышленных предприятий Санкт-Петербурга (энергетическая, транспортная, информационная, финансовая инфраструктуры);

наличие значительного количества высокотехнологичных производств;

наличие предпосылок формирования кластеров как основы развития экономики Санкт-Петербурга.

В составе промышленного комплекса Санкт-Петербурга наибольшим потенциалом развития обладают:

отрасли, производящие конкурентоспособную продукцию для регионального, российского и зарубежного рынков;

отрасли, связанные с производством продукции и оказанием услуг производственного характера для ОПК Российской Федерации;

отрасли, ориентированные на местный рынок;

отрасли, по которым приняты федеральные программы поддержки развития.

Достаточное ресурсное обеспечение, наличие значительного производственного и научного потенциала в многоотраслевой структуре экономики Санкт-Петербурга, несмотря на наличие ряда проблем, подтверждает возможность эффективного развития промышленности Санкт-Петербурга в среднесрочной и долгосрочной перспективе на инновационной основе.

2.3. ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы 1

ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ

ПРОЦЕССНАЯ ЧАСТЬ