Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2024 N 861 "О мерах по реализации статьи 29.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О мерах по реализации статьи 29.1 Федерального закона

"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 16, статьей 29.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и пунктом 16-1 части 1 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 20.06.2012 N 367-63 "Об основах организации охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге" Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

2. Комитету по здравоохранению в двухмесячный срок:

утвердить форму заявления о проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения;

создать комиссию по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и утвердить положение о ней.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Эргашева О.Н.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства Санкт-Петербурга

от 30.09.2024 N 861

Положение о проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга (далее - медицинская организация), о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Решение), включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий принятия Решения (далее - Комиссия) и подготовки Комиссией заключений.

1.2. Оценку последствий принятия Решения (далее - Оценка последствий) проводит Комиссия, создаваемая Комитетом по здравоохранению в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения.

2. Порядок проведения оценки последствий принятия Решения, включая критерии этой оценки

2.1. Оценка последствий проводится на основании поступившего в Комиссию от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которого находится медицинская организация (далее - исполнительный орган), заявления о проведении Оценки последствий (далее - Заявление) по форме, утвержденной Комитетом по здравоохранению.

Вместе с Заявлением исполнительным органом в Комиссию представляются следующие документы:

проект Решения, подготовленный исполнительным органом;

копия устава медицинской организации;

копия государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) медицинской организации на текущий финансовый год (в случае, если в соответствии с действующим законодательством медицинской организации предусмотрено утверждение такого задания);

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности медицинской организации;

копии форм федерального статистического наблюдения, характеризующих деятельность медицинской организации, за предшествующий отчетный год;

пояснительная записка, содержащая информацию о медицинской организации или ее обособленном подразделении, в отношении которых принимается Решение, в которой указываются:

полное наименование, адрес, предмет и цели деятельности медицинской организации;

сведения о руководителе медицинской организации;

сведения о создании медицинской организации;

справка о численности населения, которому оказывается медицинская помощь медицинской организацией или ее обособленным подразделением;

анализ материально-технической базы, кадровой обеспеченности, выполнения медицинской организацией государственного задания и планового задания медицинской помощи (в случае, если в соответствии с действующим законодательством медицинской организации предусмотрено утверждение такого задания) за предшествующие три года и текущий период;

обоснование необходимости ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения, включающее в себя анализ социально-экономических последствий предполагаемой ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения, а также финансово-экономическое обоснование;

оценка возможных финансовых последствий ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения, в том числе информация о кредиторской и дебиторской задолженности медицинской организации;

информация о высвобождении работников при ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, их последующем трудоустройстве;

оценка доступности и объема медицинской помощи, оказываемой медицинской организацией, после ее ликвидации (прекращения деятельности ее обособленного подразделения);

информация о планируемом использовании имущества медицинской организации после ликвидации медицинской организации (прекращения деятельности ее обособленного подразделения);

предложения по дальнейшему предоставлению населению Санкт-Петербурга возможности получения медицинской помощи в соответствии с нормативными правовыми документами, установленными законодательством Российской Федерации.

2.2. Комиссия осуществляет:

2.2.1. Рассмотрение Заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

2.2.2. Определение перечня дополнительных документов, необходимых для проведения Оценки последствий (при наличии заключений (актов) органов юстиции, актов прокурорского реагирования, предписаний органов лицензионного контроля, решений (определений) суда, вступивших в законную силу).

2.2.3. Проведение Оценки последствий с оформлением заключения Комиссии, содержащего положительную или отрицательную Оценку последствий (далее - Заключение), по форме, указанной в приложении к настоящему Положению, или принятие решения об отказе в проведении Оценки последствий по основаниям, установленным в пункте 3.9 настоящего Положения, оформляемого протоколом заседания Комиссии.

2.2.4. Возврат Заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, исполнительному органу с направлением копии протокола заседания Комиссии с указанием причин отказа в проведении Оценки последствий в случае принятия решения об отказе в проведении Оценки последствий.

2.3. Оценка последствий осуществляется Комиссией в соответствии со следующими критериями:

обеспечение населения Санкт-Петербурга медицинской помощью по видам и профилям медицинской помощи, оказываемой ликвидируемой медицинской организацией, ее обособленным подразделением, деятельность которого прекращается, в объеме не ниже объема помощи, предоставляемой указанной медицинской организацией, ее обособленным подразделением на дату поступления документов в Комиссию;

соблюдение сроков ожидания медицинской помощи, установленных территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге, после ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения.

Не допускается использование иных, за исключением предусмотренных в настоящем пункте, критериев Оценки последствий.

3. Порядок создания Комиссии и подготовки Комиссией заключений

3.1. Комиссия создается Комитетом по здравоохранению. Персональный состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются правовым актом Комитета по здравоохранению.

Персональный состав Комиссии утверждается с учетом требований части 2 статьи 29.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". При этом в состав Комиссии на паритетной основе входят представители следующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга: Комитета по здравоохранению, Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации района Санкт-Петербурга, в ведении которой находится медицинская организация.

3.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, а также настоящим Порядком.

3.3. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, а в период его отсутствия - заместитель председателя Комиссии, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии и дает поручения членам Комиссии.

3.4. Секретарь Комиссии осуществляет организационную работу по подготовке и проведению заседаний Комиссии, в том числе прием и проверку представляемых на рассмотрение Комиссии документов, а также по результатам заседания Комиссии осуществляет оформление заключений.

3.5. Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссии.

3.6. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя Комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме, которое прикладывается к заключению.

3.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Комитет по здравоохранению.

3.8. Комиссия проводит Оценку последствий или принимает решение об отказе в проведении Оценки последствий в течение 30 календарных дней со дня приема Заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

Заключение, содержащее положительную Оценку последствий, подготавливается, если в результате сопоставления значений критериев Оценки последствий не будет установлена возможность снижения объема медицинской помощи, нарушения сроков ожидания медицинской помощи.

В иных случаях Комиссия подготавливает заключение, содержащее отрицательную Оценку последствий.

Заключение подготавливается в трех экземплярах. Один экземпляр остается в Комиссии, второй и третий экземпляры направляются в исполнительный орган и в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга.

3.9. Комиссия принимает решение об отказе в проведении Оценки последствий в случаях, если:

не представлены документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения;

рассмотрение вопроса о проведении Оценки последствий не относится к компетенции Комиссии.

Документы и копия протокола заседания Комиссии (с указанием причин отказа в проведении Оценки последствий) возвращаются исполнительному органу в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии.

Приложение

к Положению о проведении оценки

последствий принятия решения

о ликвидации медицинской организации,

подведомственной исполнительному органу

государственной власти Санкт-Петербурга,

о прекращении деятельности

ее обособленного подразделения

Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения