Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2024 N 443 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 495"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление

Правительства Санкт-Петербурга

от 23.06.2014 N 495

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 29.11.2023 N 714-144 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 495 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

1.1. В преамбуле постановления слова "статьей 10" заменить словами "статьей 17".

1.2. В абзаце первом пункта 2-1 постановления слова "подраздела 2.2" заменить словами "подраздела 2.3".

1.3. В абзаце четвертом пункта 2-1 постановления цифры "1.1.1" заменить цифрами "2.1.1".

1.4. В абзацах четвертом и пятом пункта 2-1 постановления слова "подраздела 3.2" заменить словами "подраздела 3.3".

1.5. Абзац шестой пункта 2-1 исключить.

1.6. В абзаце шестом пункта 3-1 постановления слова "указанного в пункте 1.2 таблицы процессной части подраздела 3.2 государственной программы" заменить словами "указанных в процессной части подраздела 3.3 государственной программы".

1.7. Пункт 4.2-1 постановления изложить в следующей редакции:

"4.2-1. Ежегодно до 10 марта представлять в Комитет предложения для включения в план-график реализации государственной программы, содержащие информацию о результатах мероприятий государственной программы на три года, начиная с текущего финансового года".

1.8. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Полякова К.В.

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 05.06.2014 N 443

Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге"

1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)

________________

* Объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета будет уточняться в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, планируемыми к заключению между:

Санкт-Петербургом и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

Санкт-Петербургом и Министерством экономического развития Российской Федерации;

Санкт-Петербургом и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

 1.1. Характеристика текущего состояния промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге с указанием основных проблем

Промышленность Санкт-Петербурга является основой экономики Санкт-Петербурга, главным источником доходов бюджета Санкт-Петербурга.

На долю промышленности в Санкт-Петербурге приходится 12,7 процента валового регионального продукта (по данным за 2022 год).

Вклад промышленности в формирование доходной части бюджета Санкт-Петербурга является наибольшим: промышленные предприятия по итогам 2023 года обеспечили 39,7 процента налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, 15,0 процента поступлений в бюджет Санкт-Петербурга (по оценке КППИТ на основе данных Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу).

Развитие промышленности как базового сектора экономики оказывает влияние на различные аспекты социально-экономического развития региона, в том числе на доходы бюджета, занятость и уровень благосостояния населения, решение социальных задач, состояние потребительского рынка.

Одним из основных факторов обеспечения стратегической конкурентоспособности и необходимым условием устойчивого развития промышленности Санкт-Петербурга является наличие в Санкт-Петербурге значительного инновационного потенциала.

Санкт-Петербург находится в центре передового инновационного развития и на протяжении нескольких лет занимает лидирующие позиции в различных рейтингах, в том числе международных. Начиная с 2014 года Санкт-Петербург входит в тройку лидеров в Рейтинге инновационных регионов России, разработанном ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России" совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Рейтинг), и в 2018 году Санкт-Петербург в Рейтинге занял первое место.

Согласно ежегодному Рейтингу инновационного развития субъектов Российской Федерации, который проводится Институтом статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" в рамках деятельности Российской кластерной обсерватории, Санкт-Петербург на протяжении ряда лет располагается в первой тройке инновационных регионов.

С учетом указанных предпосылок, целей и задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочную перспективу инновационное развитие Санкт-Петербурга определено как одно из приоритетных направлений.

Эффективным сектором экономики, включающим в себя предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности и предприятия сельского хозяйства, является агропромышленный комплекс Санкт-Петербурга, который призван решать одну из важнейших задач, - содействие обеспечению продовольственной безопасности Санкт-Петербурга.

Характеристики текущего состояния промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга с указанием основных проблем приведены в соответствующих разделах подпрограмм государственной программы.

 1.1.1. Перечень заключенных финансовых и нефинансовых соглашений

Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности от 29.12.2023 N 020-09-2024-044 (далее - соглашение N 1).

Соглашение о реализации регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" на территории города федерального значения Санкт-Петербург от 14.02.2019 N 2019-Т60080-1 (далее - соглашение N 2).

Соглашение о реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК" на территории города федерального значения Санкт-Петербург от 19.07.2019 N 082-2019-Т20013-1 (далее - соглашение N 3).

Соглашение о реализации регионального проекта "Разработка, стандартизация и серийное производство БАС и комплектующих (город федерального значения Санкт-Петербург)" на территории города федерального значения Санкт-Петербург от 25.12.2023 N 020-2023-Y5002-1 (далее - соглашение N 4).

Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 28.12.2023 N 082-09-2024-208 на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (далее - соглашение N 5).

Соглашение о реализации на территории города федерального значения Санкт-Петербург государственных программ Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от 15.12.2022 N 2022-00187 (далее - соглашение N 6).

 1.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге, прогноз развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

Основными целями государственной политики Санкт-Петербурга в сфере реализации государственной программы являются:

развитие инноваций в промышленности Санкт-Петербурга, повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга в экономике Российской Федерации и мировой экономике;

развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга, содействие развитию рынка технологий, внедрению в производство и в сферу услуг результатов научно-технической деятельности, выпуску и продвижению на внутренний и внешний рынки наукоемкой, конкурентоспособной продукции, обеспечивающей экономический рост и повышение качества жизни населения;

развитие агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга;

обеспечение продовольственной безопасности Санкт-Петербурга.

Основными направлениями (приоритетами) государственной политики Санкт-Петербурга в части инновационно-технологического развития промышленности Санкт-Петербурга являются:

содействие привлечению инвестиций в промышленность Санкт-Петербурга;

содействие технологическому перевооружению и модернизации производства в промышленности, повышению уровня энергоэффективности и производительности труда в промышленности Санкт-Петербурга;

содействие реструктуризации промышленности Санкт-Петербурга с учетом необходимости формирования и развития промышленных кластеров и промышленных кластеров Санкт-Петербурга;

содействие развитию инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности Санкт-Петербурга;

содействие развитию производственных зон в Санкт-Петербурге;

содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга;

содействие продвижению продукции субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге на рынках сбыта, в том числе через размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, развитие внутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических связей с другими субъектами Российской Федерации и государствами, а также через развитие выставочно-ярмарочной деятельности для субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;

создание условий для проведения в Санкт-Петербурге крупных российских и международных конгрессно-выставочных мероприятий, направленных на развитие и освоение Арктической зоны Российской Федерации;

стимулирование использования продукции субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, научной и (или) научно-технической деятельности в целях изучения и развития Арктической зоны Российской Федерации;

содействие передаче (трансферу) технологий и развитию инновационной деятельности, в том числе с участием инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга, технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга, управляющих компаний инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга, технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга, резидентов технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга и инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга;

содействие инновационной активности предприятий и организаций.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере агропромышленного комплекса также являются:

стимулирование производства продукции сельского хозяйства и основных видов пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышение финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса за счет привлечения кредитных средств;

создание условий для привлечения инвестиций в основной капитал организаций и внедрение конкурентоспособных отечественных технологий, основанных на новейших достижениях науки в агропромышленном комплексе Санкт-Петербурга;

создание условий для обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга, развитие эффективного межрегионального сотрудничества в сфере продовольственной безопасности.

Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, будет способствовать активизации инвестиционного процесса, позволит стимулировать технологическое перевооружение производства и инновационную активность предприятий, создаст условия для повышения уровня производительности труда в промышленности и роста конкурентоспособности предприятий.

Определяющее влияние на результаты работы промышленности Санкт-Петербурга будут оказывать высокотехнологичные отрасли промышленности, а также пищевая и перерабатывающая промышленность.

С учетом планируемого завершения ряда крупных инвестиционных проектов опережающие темпы роста производства могут быть обеспечены в машиностроительном комплексе и фармацевтической промышленности.

Индекс промышленного производства по Санкт-Петербургу в 2029 году составит 153,7 процентов по сравнению с 2018 годом при среднегодовых темпах 104,0 процента (целевой сценарий развития экономики Санкт-Петербурга).

Отрасли, производящие продукцию потребительского спроса, прежде всего пищевые продукты, будут развиваться стабильными темпами. Основным фактором роста производства в этом секторе промышленности является рост доходов населения.

 1.3. Описание целей и задач государственной программы

Целью государственной программы является содействие инновационно-технологическому развитию промышленности и повышению ее эффективности.

Для достижения поставленной цели государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих задач:

повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга;

развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга;

создание благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга в целях обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга, а также обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания.

Цель и задачи государственной программы соответствуют:

приоритетным направлениям государственной национальной политики Российской Федерации (создание дополнительных социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации), определенным в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666;

стратегическим национальным приоритетам (повышение качества жизни российских граждан; экономический рост; наука, технологии и образование), определенным в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400;

цели и задачам (формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов инновационного типа, обеспечивающей внутренний и внешний рынки качественной, доступной и энергоэффективной продукцией; создание комфортных, конкурентных и побуждающих условий для организации новых производств, проведения технологического перевооружения и модернизации основных фондов отрасли; поддержка внедрения современных инновационных технологий в целях освоения производства новой инновационной продукции), определенным в Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2016 N 868-р;

приоритетам научно-технического развития (переход к передовым технологиям проектирования и создания высокотехнологичной продукции, основанным на применении интеллектуальных производственных решений, роботизированных и высокопроизводительных вычислительных систем, новых материалов и химических соединений, результатов обработки больших объемов данных, технологий машинного обучения и искусственного интеллекта), определенным в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28.02.2024 N 145;

принципам государственной политики регионального развития (обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов, повышение конкурентоспособности их экономики на международных рынках), определенным в Основах государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13;

задачам (внедрение инновационных и экологически чистых технологий, развитие экологически безопасных производств), определенным Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176;

приоритетам, определенным для обеспечения национальных интересов при развитии информационного общества (создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне, формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы, обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики) Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203;

целям и основным направлениям государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности (обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики, создание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития, а также совершенствования нормативно-правовой базы в этой сфере, повышение эффективности внешнеэкономического сотрудничества и реализация конкурентных преимуществ экспортно ориентированных секторов экономики), определенным в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208;

задачам (привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс; внедрение современных технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), определенным в Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 N 996, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2016 N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства";

задачам (обновление, перевооружение имеющейся и создание новой инновационной промышленной технологической базы для развития спортивной индустрии; обеспечение и стимулирование спроса на отечественную спортивную продукцию, ее компоненты и материалы; создание условий для увеличения доли российской спортивной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках; развитие экспортного потенциала российских предприятий спортивной индустрии), определенным Стратегией развития спортивной индустрии до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.06.2019 N 1188-р;

целям и задачам (рост объемов реализации отечественной продукции в три раза к 2030 году (в текущих ценах), повышение доли присутствия отечественных машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности на внутреннем рынке, увеличение экспортных поставок), определенным Стратегией развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.08.2019 N 1931-р;

целям (достижение устойчивой конкурентоспособности российской экономики, в том числе лидирующих позиций в мире в области искусственного интеллекта) Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2019 N 490;

задачам (обеспечить выполнение 100 процентов заданий государственного оборонного заказа по срокам и стоимости создания кораблей, судов, вооружения и военной специальной техники для Военно-Морского Флота, разработать и внедрить наиболее передовые технологии производства; повысить эффективность планирования и управления производством в организациях судостроительной промышленности и обеспечить их финансовую устойчивость; увеличить количество высокопроизводительных рабочих мест, увеличить заработную плату работникам промышленных организаций судостроительной отрасли), определенным в Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.10.2019 N 2553-р;

целям и задачам (обеспечение населения страны безопасной, качественной и доступной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в объемах, обеспечивающих рациональные нормы потребления пищевой продукции, устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования, производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, с учетом необходимости использования при их производстве безопасных для здоровья человека технологий) Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20;

задачам (стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, создание системы продвижения продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки), определенным в Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 N 2567-р;

задачам (оказание мер государственной поддержки, направленных на создание и развитие технологий освоения нефтяных и газовых месторождений (в том числе технологий, применяемых на континентальном шельфе), производства сжиженного природного газа, а также на обеспечение производства соответствующей промышленной продукции, стимулирование использования промышленной продукции российского производства при реализации новых экономических проектов), определенным в Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26.10.2020 N 645.

 1.4. Целевые показатели государственной программы и индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий

 1.4.1. Целевые показатели государственной программы

 1.4.2. Индикаторы подпрограмм государственной программы

 1.5. Информация о налоговых расходах, соответствующих целям государственной программы

 1.6. Краткое описание подпрограмм с обоснованием их выделения

Перечень подпрограмм определен с учетом задач инновационно-технологического развития промышленности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга и включает следующие подпрограммы:

1. Развитие промышленности Санкт-Петербурга.

2. Инновационное развитие Санкт-Петербурга.

3. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге.

В подпрограмму "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" включены мероприятия, реализуемые в целях повышения конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга и направленные на решение следующих задач:

содействие технологическому перевооружению и модернизации предприятий, повышению уровня энергоэффективности и производительности труда в промышленности;

развитие инфраструктуры для промышленности;

содействие кадровому обеспечению промышленности;

продвижение продукции на рынках сбыта, содействие развитию экспорта.

В подпрограмму "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" включены мероприятия, реализуемые в целях развития и эффективного использования инновационного потенциала Санкт-Петербурга и направленные на решение следующих задач:

повышение инновационной активности предприятий и организаций;

стимулирование субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции;

защита прав интеллектуальной собственности;

содействие развитию инфраструктуры для инновационной деятельности;

стимулирование спроса на инновационную продукцию;

содействие развитию кластеров Санкт-Петербурга;

содействие внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них.

В подпрограмму "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" включены мероприятия, реализуемые в целях создания благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса, обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга, обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания и направленные на решение следующих задач:

стимулирование производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

повышение финансовой устойчивости, стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, поддержка технической и технологической модернизации товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

содействие развитию рыбохозяйственного комплекса Санкт-Петербурга;

содействие обеспечению продовольственной безопасности Санкт-Петербурга.

 1.7. Информация об источниках финансирования государственной программы

 1.7.1. Объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга

 1.7.2. Объем финансирования государственной программы по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы

 2. Подпрограмма 1

 2.1. Паспорт подпрограммы 1

 2.2. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 1 с указанием основных проблем и прогноз ее развития

 2.2.1. Структура

Основу промышленности Санкт-Петербурга составляют более 850 крупных и средних предприятий, часть из которых входит в число ведущих организаций Российской Федерации. По данным 2023 года, на долю крупных и средних предприятий приходится более 86,7 процента всей промышленной продукции и около 70 процентов численности работников отрасли. Хозяйственную деятельность в сфере промышленного производства также осуществляют около 25 тыс. малых предприятий, включая микропредприятия.

Из общего числа промышленных организаций, учтенных в Статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2024, на долю этих предприятий, относящихся к государственной и муниципальной собственности, приходится 0,2 процента. Значительное преобладание в промышленности Санкт-Петербурга предприятий, относящихся к частной и смешанной формам собственности, ограничивает возможности государственного регулирования развития промышленности на региональном уровне и предопределяет особенности механизмов и направлений реализации государственной программы.

 2.2.2. Производство (структура, объем, динамика)

Объем отгруженной продукции в промышленности Санкт-Петербурга в 2023 году составил 4393,5 млрд.руб. (105,5 процента к уровню 2022 года).

В промышленном комплексе Санкт-Петербурга представлены практически все производственные виды деятельности.

Общие результаты работы промышленности Санкт-Петербурга определяют в первую очередь обрабатывающие производства. На их долю приходится 89,9 процента всего объема промышленной продукции, выпускаемой предприятиями Санкт-Петербурга.

В структуре обрабатывающих отраслей без учета производства нефтепродуктов, которые не производятся на территории Санкт-Петербурга, наибольшую долю занимает продукция машиностроения (33,8 процента), производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (19,7 процентов).

 Структура объема отгруженной продукции по обрабатывающим производствам (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов")

В промышленности Санкт-Петербурга представлены все виды деятельности, относящиеся к высокотехнологичным отраслям промышленности: производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производство химических веществ и химических продуктов, производство компьютеров, электронных и оптических изделий, производство электрического оборудования, производство машин и оборудования, производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, производство прочих транспортных средств и оборудования, производство медицинских инструментов и оборудования, ремонт и монтаж машин и оборудования.

Суммарно удельный вес этих отраслей составляет в структуре обрабатывающих производств Санкт-Петербурга (без учета производства нефтепродуктов) 48,6 процентов.

Санкт-Петербург по-прежнему занимает позицию одного из ведущих центров машиностроения в Российской Федерации. В общем объеме отгруженной продукции машиностроения по Российской Федерации доля Санкт-Петербурга по итогам 2023 года составила 8,4 процента.

В 2023 году индекс промышленного производства в Санкт-Петербурге по сравнению с 2022 годом составил 109,9 процентов (в среднем по России - 103,5 процентов).

По итогам 2023 года рост выпуска продукции к уровню 2022 года показали отрасли высокотехнологичного сектора, связанные с производством компьютеров, электронных и оптических изделий (ИПП - 139,6 процента), машин и оборудования (ИПП - 127,7 процента), электрического оборудования (ИПП - 109,4 процента).

В то же время в других отраслях высокотехнологичного сектора значительно увеличился выпуск продукции в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (123,0 процента).

В производстве пищевых продуктов увеличилось производство кисломолочных продуктов (на 23,6 процента), муки (на 18,1 процента), кондитерских изделий (на 11,8 процента), колбасных изделий (на 6,7 процента), хлеба и хлебобулочных изделий (на 2,0 процента).

Положительная динамика в обрабатывающем комплексе также достигнута в производстве одежды (ИПП - 114,6 процента), в производстве резиновых и пластмассовых изделий (ИПП - 110,8 процента).

Вклад промышленного комплекса в формирование доходной части бюджетов всех уровней по сравнению с другими секторами экономики города является наибольшим - 39,7 процентов (за 2023 год).

 2.2.3. Труд и заработная плата

Ситуация с занятостью в промышленности Санкт-Петербурга в 2016-2023 годах стабильна. В 2023 году среднесписочная численность работников составила 393,6 тыс. человек (100,8 процента к уровню 2022 года).

В высокотехнологичных отраслях промышленности в 2023 году было занято 195,6 тыс. человек - 49,7 процента от числа работающих на промышленных предприятиях. В отрасли высокого технологичного уровня наиболее значительно увеличилась численность работников по виду деятельности "Производство химических веществ и химических продуктов" - на 28 процентов.

В 2023 году на дополнительно введенные (созданные) рабочие места предприятий промышленного комплекса Санкт-Петербурга принято 2,5 тыс. человек, из них 80 процентов приняты на обрабатывающие производства Санкт-Петербурга.

По состоянию на 01.01.2024 численность требуемых работников списочного состава на вакантные рабочие места в промышленности составила 15,8 тыс. человек, из них в обрабатывающих производствах - 13,1 тыс. человек.

Средняя заработная плата в промышленности Санкт-Петербурга в 2023 году составила 96,3 тыс.руб. (по Санкт-Петербургу в среднем - 95,1 тыс.руб.). По всем основным отраслям промышленного комплекса Санкт-Петербурга уровень заработной платы существенно выше соответствующих показателей в среднем по Российской Федерации.

 Средняя заработная плата по основным видам деятельности в промышленности Санкт-Петербурга и Российской Федерации в 2023 году, тыс.руб.

В Санкт-Петербурге в группе высокотехнологичных отраслей промышленности заработная плата превышает средний уровень по промышленности и составляет 95,0 тыс.руб.

 2.2.4. Финансы

Доля убыточных предприятий в промышленности по итогам 2023 года составила 16,5 процента.

Рентабельность проданных товаров, продукции, услуг, рассчитанная как отношение прибыли (убытка) от продаж к затратам на производство проданных товаров, продукции, услуг, в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга (без учета производства нефтепродуктов), в 2023 году составила 13,6 процента.

В группе высокотехнологичных отраслей промышленности наиболее высокая рентабельность по виду деятельности "Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" (51,2 процента). Среди основных секторов машиностроения выше среднего уровня рентабельность в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий (20,4 процента), в производстве электрического оборудования (11,2 процента), в производстве машин (10,8 процента).

Сдерживающими факторами для повышения рентабельности производства являются высокие цены на закупаемые материалы, рост тарифов на продукцию (услуги) естественных монополистов, повышение затрат на транспортировку сырья и готовой продукции.

 2.2.5. Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал в промышленности Санкт-Петербурга в 2023 году составил 209,4 млрд.руб., что составляет 22,8 процента от общего объема инвестиций в целом по Санкт-Петербургу.

По группе высокотехнологичных отраслей промышленности объем капиталовложений составил 47,2 млрд.руб. В секторе по сравнению с 2022 годом объем капиталовложений значительно увеличился в производстве медицинских инструментов и оборудования (рост в 7 раз), лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (на 40 процентов), машин и оборудования (на 30,6 процента), компьютеров, электронных и оптических изделий (на 12,1 процента).

Среди других обрабатывающих производств существенно увеличились объемы инвестиций в производстве одежды (рост почти в 2,1 раза), в производстве готовых металлических изделий (на 37 процентов), в металлургическом производстве (на 28,6 процента).

Важным стимулом для развития инвестиционной деятельности может стать повышение спроса на продукцию организаций. При этом необходимо обеспечить наличие достаточного количества квалифицированных работников для использования нового оборудования и повышение эффективности использования инвестиций в основной капитал (прибыльность).

В целях создания условий, стимулирующих осуществление инвестиционной деятельности, оказывающей значительное воздействие на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2005 N 837 "Об утверждении Перечня стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга, Перечня стратегических инвесторов Санкт-Петербурга и Перечня стратегических партнеров Санкт-Петербурга" утвержден Перечень стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга (далее - Перечень).

В Перечень включен ряд инвестиционных проектов, реализуемых в сфере промышленности, которым в 2017-2023 годах присвоен статус стратегических, в том числе:

"Строительство научно-промышленного центра в Московском районе Санкт-Петербурга" (АО "Электронная компания "Элкус");

"Создание нового стапельного производства для строительства высокотехнологичной морской техники" (ООО "Пелла-Стапель");

"Строительство машиностроительного завода полного цикла (АО "ТАУРАС-ФЕНИКС");

Перебазирование асфальтобетонного завода (ОАО "Асфальтобетонный завод N 1").

В рамках развития медицинской и фармацевтической промышленности в Санкт-Петербурге реализуется ряд инвестиционных проектов по созданию лабораторных комплексов и фармацевтических производств:

"Создание завода по выпуску жидких лекарственных препаратов" (ООО "Гротекс");

"Строительство завода по производству фармацевтической продукции на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга" (ООО "Самсон-Мед");

"Создание завода по производству лекарственных средств (активных фармацевтических субстанций) в промышленной зоне "Пушкинская" (АО "Активный компонент");

"Создание производства расходных материалов и оборудования для медицинских и научных целей" (ООО "Сарштедт").

В целях создания условий для формирования стабильной инвестиционной среды, сохранения и увеличения инвестиционной активности, привлечения в экономику региона дополнительных материальных и финансовых ресурсов Законом Санкт-Петербурга от 16.12.2020 N 611-143 "О региональных инвестиционных проектах, реализуемых на территории Санкт-Петербурга" принят новый для Санкт-Петербурга механизм стимулирования субъектов инвестиционной деятельности - региональные инвестиционные проекты.

По состоянию на январь 2024 года в реестр региональных инвестиционных проектов (далее - РИП) включены 17 инвесторов - участников РИП с общим объемом инвестиций 276,52 млрд.руб.

Для обеспечения стимулирования инвестиций в промышленное производство принят Закон Санкт-Петербурга от 06.04.2022 N 182-22 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О промышленной политике в Санкт-Петербурге", совершенствующий правовое регулирование в части применения механизма СПИК на территории Санкт-Петербурга.

В настоящее время в Санкт-Петербурге заключены шесть трехсторонних СПИК с участием Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

 2.2.6. Содействие инвестиционному развитию субъектов обрабатывающей промышленности

Законом Санкт-Петербурга от 28.07.2021 N 399-92 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 26.05.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования", предусматривающие предоставление земельных участков без проведения торгов для строительства объектов производственного назначения при реализации инвестиционного проекта, отвечающего требованиям, установленным Правительством Санкт-Петербурга (далее - МАИП).

Данная инициатива позволит в первую очередь при реализации промышленных инвестиционных проектов учесть все специфические потребности предприятий, связанные с местом размещения, применяемой технологией, кооперацией и логистикой.

Данным инструментом смогут воспользоваться субъекты промышленной деятельности в рамках программ расширения своих производственных мощностей, а также планирующие создание новых производств, относящихся к обрабатывающим отраслям промышленности Санкт-Петербурга.

МАИП должны быть направлены на достижение целевых показателей Государственной программы.

По состоянию на январь 2024 года инвестиционный проект ООО "НПК Морсвязьавтоматика" по строительству объекта производственного назначения "Расширение производства установок лазерной резки под товарным знаком Unimach®" признан соответствующим Требованиям к инвестиционному проекту по строительству объекта производственного назначения, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.09.2022 N 830 "О мерах по реализации абзаца пятого пункта 6 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования".

 2.2.7. Основные производственные фонды

В обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга в 2022 году степень износа основных фондов составила 51,6 процента (на конец года).

В группе высокотехнологичных отраслей промышленности степень износа основных фондов ниже среднего уровня по обрабатывающим производствам по всем основным секторам: в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий - 42,8 процента, в производстве автотранспортных средств - 49,7 процента, в производстве машин и оборудования - 50,7 процента, в производстве электрического оборудования - 55,3 процента. Самая низкая степень износа - в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (36,9 процента).

Существенно выше среднего уровня степень износа основных фондов в производстве металлургическом - 68,6 процента и производстве напитков - 65,5 процента.

Средний возраст машин и оборудования в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга составил 10 лет (на конец 2022 года).

Коэффициент обновления основных фондов, характеризующий уровень развития и обновления материально-технической базы, в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга в 2022 году составил 10,3 процента.

 2.2.8. Энергопотребление и энергоэффективность

В общем объеме потребления электроэнергии по Санкт-Петербургу доля обрабатывающих производств составляет 2,3 млрд. киловатт-часов (по данным за 2022 год).

Около 70 процентов объема потребления электроэнергии в обрабатывающем секторе приходится на машиностроение, производство пищевых продуктов и напитков, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Энергоемкость производства продукции, рассчитанная как отношение потребления электроэнергии к объему отгруженной продукции, в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") в 2022 году составила 1,1 киловатт-часа на 1 тыс.руб. отгруженной продукции.

Энерговооруженность труда, рассчитанная как отношение потребления электроэнергии к средней численности работников, в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") составила 9,9 мегаватт-часов на одного работника.

 2.2.9. Территории промышленных зон

Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации обладает ограниченными территориальными ресурсами.

На территории Санкт-Петербурга к землям промышленного назначения относится 13,6 тыс.га, что составляет 9,4 процента от площади территории города. Правовой статус промышленных зон Санкт-Петербурга закреплен Генеральным планом Санкт-Петербурга, утвержденным Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 728-99 и Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524. Всего в Санкт-Петербурге насчитывается свыше 50 крупных промышленных зон.

В отношении промышленных зон Санкт-Петербурга осуществляется разработка градостроительной документации, а также инженерная подготовка территорий с привлечением бюджетных средств. Промышленные зоны характеризуются разной степенью освоения, уровнем обеспеченности инфраструктурой и, соответственно, разной степенью привлекательности для инвесторов.

В настоящее время разработана и утверждена документация по 15 территориям, расположенным в границах промышленных зон, общей площадью 5438,1 га.

Наличие утвержденной Правительством Санкт-Петербурга градостроительной документации на территории промышленных зон позволило Санкт-Петербургу обеспечивать комплексный подход в развитии территорий и приступить к проектированию и строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в рамках производственных зон "Ржевка", "Рыбацкое", "Ижорские заводы" и "Обухово".

 2.2.10. Технологическая инфраструктура

Организационную и технологическую инфраструктуру поддержки инновационной деятельности формируют объекты особой экономической зоны Санкт-Петербурга.

В соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 780 "О создании на территории г.Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа" в Санкт-Петербурге создана ОЭЗ технико-внедренческого типа.