Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2024 N 159 "О мерах по реализации статьи 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О мерах по реализации статьи 41 Закона Российской Федерации

"Основы законодательства Российской Федерации о культуре"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.2023 N 282-ФЗ "О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Законом Санкт-Петербурга от 15.12.2010 N 739-2 "О политике в сфере культуры в Санкт-Петербурге" Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, находящейся в ведении Санкт-Петербурга, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений согласно приложению.

2. Комитету по культуре Санкт-Петербурга в двухмесячный срок:

утвердить значения критериев оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, находящейся в ведении Санкт-Петербурга;

утвердить форму сведений о возможных социально-экономических последствиях решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, находящейся в ведении Санкт-Петербурга;

создать комиссию по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, находящейся в ведении Санкт-Петербурга, и утвердить положение о ней.

3. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.04.2011 N 534 "О создании и реорганизации государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга, а также утверждении их уставов" следующие изменения:

3.1. В абзаце третьем пункта 4.5 приложения к постановлению слова "принимаемого в соответствии с пунктом" заменить словами "предусмотренное в пункте", слово "статьей" заменить словом "статье".

3.2. Пункт 4.5 приложения к постановлению дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если предприятие, учреждение является государственной организацией культуры Санкт-Петербурга, к направляемому на согласование проекту постановления Правительства Санкт-Петербурга о реорганизации предприятия, учреждения прилагается положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения, предусмотренное в части третьей статьи 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

4. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.08.2011 N 1073 "О ликвидации государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга" следующие изменения:

4.1. Пункт 2.4 приложения к постановлению дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если предприятие является государственной организацией культуры Санкт-Петербурга, к направляемому на согласование проекту постановления о ликвидации прилагается положительное заключение комиссии по оценке последствий решения о ликвидации государственной организации культуры Санкт-Петербурга, предусмотренное в части третьей статьи 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в случае, если предприятие является государственной организацией культуры Санкт-Петербурга)".

4.2. В пункте 3.4-1 приложения к постановлению слова "принимаемое в соответствии с пунктом" заменить словами "предусмотренное в пункте", слово "статьей" заменить словом "статье".

4.3. В пунктах 3.4-2 и 4.4-2 приложения к постановлению слова "подготовленное в соответствии с частью" заменить словами "предусмотренное в части".

4.4. Дополнить приложение к постановлению пунктом 3.4-3 следующего содержания:

"3.4-3. В случае, если бюджетное или казенное учреждение является государственной организацией культуры Санкт-Петербурга, к направляемому на согласование проекту постановления о ликвидации прилагается положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения, предусмотренное в части третьей статьи 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

4.5. В пункте 4.4-1 приложения к постановлению слова "принимаемого в соответствии с пунктом" заменить словами "предусмотренное в пункте", слово "статьей" заменить словом "статье".

4.6. Дополнить приложение к постановлению пунктом 4.4-3 следующего содержания:

"4.4-3. В случае, если автономное учреждение является государственной организацией культуры Санкт-Петербурга, к направляемому на согласование проекту постановления о ликвидации прилагается положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения, предусмотренное в части третьей статьи 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Пиотровского Б.М.

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 15.03.2024 N 159

Порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, находящейся в ведении Санкт-Петербурга, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

1. Настоящий Порядок устанавливает:

порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, находящейся в ведении Санкт-Петербурга (далее - организация культуры);

критерии оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры;

порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры (далее - Комиссия) и подготовки заключений Комиссии, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка (далее - Заключения).

2. Для целей настоящего Порядка под организацией культуры понимается государственное учреждение Санкт-Петербурга и государственное унитарное предприятие Санкт-Петербурга, находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы) и осуществляющие деятельность в сфере культуры.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

3. Оценка последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры (далее - оценка) проводится Комиссией.

4. Для проведения оценки исполнительный орган представляет в Комиссию сопроводительным письмом следующие документы:

4.1. При реорганизации организации культуры:

проект решения о реорганизации организации культуры, подготовленный исполнительным органом, в ведении которого находится организация культуры;

копии и проекты учредительных документов организации культуры;

копия отчета о результатах деятельности организации культуры и об использовании закрепленного за ней государственного имущества (по состоянию на последнюю отчетную дату) (для государственных учреждений Санкт-Петербурга);

копия государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) организации культуры на текущий финансовый год и проект государственного задания организации культуры на следующий финансовый год (для государственных учреждений Санкт-Петербурга);

копия отчета о выполнении государственного задания организации культуры за предшествующий финансовый год и текущий финансовый год (при наличии) (для государственных учреждений Санкт-Петербурга);

копия плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности и отчета о деятельности организации культуры на текущий год (для государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга);

копия лицензии на осуществление отдельных видов деятельности (в случае, если в соответствии с федеральным законодательством для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия);

копии форм федерального статистического наблюдения, характеризующих деятельность организации культуры, за предшествующий отчетный год;

сведения о возможных социально-экономических последствиях решения о реорганизации организации культуры по форме, утвержденной Комитетом по культуре Санкт-Петербурга (далее - Комитет);

перечень объектов недвижимости, закрепленных за организацией культуры и (или) находящихся в ее пользовании, и предложения по дальнейшему использованию указанных объектов недвижимости;

перечень движимого имущества, закрепленного за организацией культуры и (или) находящихся в ее пользовании, и предложения по дальнейшему использованию указанного движимого имущества;

справка, характеризующая состав музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также документов и предметов архивного, библиотечного, кино-, фотофондов и иных фондов, закрепленных за организацией культуры и (или) находящихся в ее пользовании (при наличии), и предложения по их дальнейшему использованию;

дополнительные документы в случае, если их представление признано необходимым для проведения оценки в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

При проведении оценки документы представляются в отношении каждой организации культуры, предполагаемой к участию в реорганизации.

4.2. При ликвидации организации культуры:

проект решения о ликвидации организации культуры, подготовленный исполнительным органом, в ведении которого находится организация культуры;

копии учредительных документов организации культуры;

копия отчета о результатах деятельности организации культуры и об использовании закрепленного за ней государственного имущества (по состоянию на последнюю отчетную дату) (для государственных учреждений Санкт-Петербурга);

копия государственного задания организации культуры на текущий финансовый год (для государственных учреждений Санкт-Петербурга);

копия отчета о выполнении государственного задания организации культуры за предшествующий финансовый год и текущий финансовый год (при наличии) (для государственных учреждений Санкт-Петербурга);

копия плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности и отчета о деятельности организации культуры на текущий год (для государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга);

копия лицензии на осуществление отдельных видов деятельности (в случае, если в соответствии с федеральным законодательством для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия);

копии форм федерального статистического наблюдения, характеризующих деятельность организации культуры, за предшествующий отчетный год;

сведения о возможных социально-экономических последствиях принятия решения о ликвидации организации культуры по форме, утвержденной Комитетом;

перечень объектов недвижимости, закрепленных за организацией культуры и (или) находящихся в ее пользовании, и предложения по дальнейшему использованию указанных объектов недвижимости;

перечень движимого имущества, закрепленного за организацией культуры и (или) находящихся в ее пользовании, и предложения по дальнейшему использованию указанного движимого имущества;

справка, характеризующая состав музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также документов и предметов архивного, библиотечного, кино-, фотофондов и иных фондов, закрепленных за организацией культуры и (или) находящихся в пользовании (при наличии) и предложения по их дальнейшему использованию;

дополнительные документы в случае, если их представление признано необходимым для проведения оценки в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

5. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, настоящим Порядком и положением о Комиссии, утверждаемым распоряжением Комитета.

6. Комиссия осуществляет:

рассмотрение документов, представленных исполнительным органом в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

определение перечня дополнительных документов, необходимых для проведения оценки (при наличии актов, предписаний органов государственного контроля (надзора), актов прокурорского реагирования, решений (определений) судов, вступивших в законную силу, в отношении организации культуры);

проведение оценки с оформлением Заключения, содержащего положительную или отрицательную оценку, или принятие решения об отказе в проведении оценки при наличии оснований, установленных в пункте 9 настоящего Порядка, оформляемого протоколом заседания Комиссии.

7. Для проведения оценки используются следующие критерии:

7.1. Обеспечение продолжения на территории Санкт-Петербурга оказания услуг (выполнения работ), оказываемых (выполняемых) организацией культуры (государственным учреждением Санкт-Петербурга), предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

7.2. Обеспечение доступности на территории Санкт-Петербурга услуг (работ), оказываемых (выполняемых) организацией культуры (государственным учреждением Санкт-Петербурга), предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

7.3. Обеспечение продолжения осуществления на территории Санкт-Петербурга видов деятельности, которые осуществляются организацией культуры (государственным унитарным предприятием Санкт-Петербурга), предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

7.4. Обеспечение доступности на территории Санкт-Петербурга видов деятельности, которые осуществляются организацией культуры (государственным унитарным предприятием Санкт-Петербурга), предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

7.5. Сохранение объема услуг (работ), оказываемых (выполняемых) организацией культуры (при реорганизации организации культуры).

8. Значения критериев, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, утверждаются Комитетом.

9. Комиссия принимает решение об отказе в проведении оценки в случаях, если:

не представлены или представлены не в полном объеме документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;

рассмотрение вопроса о проведении оценки не относится к компетенции Комиссии.

10. Комиссия принимает решение об оценке или об отказе в проведении оценки в течение 30 календарных дней с даты приема документов.

11. Решения Комиссии оформляются протоколами заседаний Комиссии.

12. Комиссия создается Комитетом. Персональный состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются распоряжением Комитета.

13. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и членов Комиссии. Количество членов Комиссии не может быть менее пяти человек.

14. Решение Комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме, которое прикладывается к Заключению.

15. Документы и копия протокола заседания Комиссии в случае отказа в проведении оценки с указанием причин отказа возвращаются исполнительному органу в течение десяти рабочих дней со дня подписания соответствующего протокола заседания Комиссии.

16. Результат оценки фиксируется Комиссией в виде решения о выдаче Заключения и указывается в протоколе заседания Комиссии.

Заключение, содержащее положительную оценку, подготавливается, если в результате сопоставления значений критериев оценки не будет установлено отсутствие на территории Санкт-Петербурга продолжения оказания услуг в сфере культуры или их доступности, а также продолжения осуществления видов деятельности, которые предоставляются (осуществляются) организацией культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

В иных случаях Комиссия подготавливает Заключение, содержащее отрицательную оценку.

17. Заключение составляется в трех экземплярах и подписывается председателем, заместителем председателя и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии.

В Заключении указываются:

наименование организации культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

предложение исполнительного органа о реорганизации или ликвидации организации культуры, которое выносилось на заседание Комиссии;

значения критериев оценки, на основании которых оцениваются последствия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры;

решение Комиссии о результате оценки.

18. В течение пяти рабочих дней со дня подписания Заключения в исполнительный орган направляется два экземпляра Заключения. Третий экземпляр Заключения остается в деле, сформированном Комиссией.

19. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Комитет.