Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.01.2024 N 38 "О проекте соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществления части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О проекте соглашения между Министерством внутренних дел

Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга

о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации

осуществления части полномочий по составлению протоколов

об административных правонарушениях, посягающих

на общественный порядок и общественную безопасность,

предусмотренных Законом Санкт-Петербурга

от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных

правонарушениях в Санкт-Петербурге"

Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществления части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Соглашение), согласно приложению.

2. Установить, что уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, ответственным за реализацию Соглашения, за исключением его подписания, является Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Пикалёва В.И.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 26.01.2024 N 38

СОГЛАШЕНИЕ

МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА О ПЕРЕДАЧЕ МИНИСТЕРСТВУ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ

ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 12.05.2010 N 273-70 "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"

г. Москва

"__" _________ 20__ г.

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева Владимира Александровича, действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, и Правительство Санкт-Петербурга в лице Губернатора Санкт-Петербурга Беглова Александра Дмитриевича, действующего на основании Устава Санкт-Петербурга, принятого Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14.01.1998 (далее - Устав Санкт-Петербурга), именуемые в дальнейшем Сторонами, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, частью 7 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий" и на основании Устава Санкт-Петербурга исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пришли к соглашению о нижеследующем.

I. Предмет настоящего Соглашения

Со дня вступления в силу настоящего Соглашения Правительство Санкт-Петербурга передает Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) осуществление части полномочий наряду с должностными лицами уполномоченных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга).

II. Условия настоящего Соглашения

2.1. В целях исполнения настоящего Соглашения Правительство Санкт-Петербурга передает, а МВД России принимает осуществляемые на территории Санкт-Петербурга полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по следующим составам административных правонарушений, предусмотренных в статье 8-6-1 "Нарушение требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга" Закона Санкт-Петербурга:

1) пункт 1. Неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) пункт 2. Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) пункт 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного в пунктах 1 и 2 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга.

2.2. Реализацию передаваемых полномочий Правительства Санкт-Петербурга на территории субъекта Российской Федерации города федерального значения Санкт-Петербурга осуществляет Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

2.3. МВД России в соответствии с настоящим Соглашением:

2.3.1. Осуществляет организационное, кадровое обеспечение полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3.2. Предоставляет информацию по запросам Правительства Санкт-Петербурга, связанным с исполнением переданных полномочий.

2.3.3. Представляет на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.

2.4. В целях реализации полномочий, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, МВД России вправе:

2.4.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

2.4.2. Участвовать в подготовке проектов правовых актов Санкт-Петербурга, направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

2.4.3. Направлять предложения Правительству Санкт-Петербурга в рамках разработки государственных программ Санкт-Петербурга, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

2.5. От имени МВД России исполнение прав и обязанностей по пунктам 2.3.2, 2.3.3, 2.4.1 - 2.4.3 настоящего раздела осуществляет ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

III. Права и обязанности сторон настоящего Соглашения

3.1. Правительство Санкт-Петербурга:

3.1.1. Осуществляет финансовое обеспечение реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

3.1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданных полномочий.

3.1.3. Рассматривает в 30-дневный срок предложения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по вопросам, связанным с реализацией переданных настоящим Соглашением полномочий.

3.2. ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области:

3.2.1. По запросу Правительства Санкт-Петербурга направляет информацию в части использования финансовых средств, переданных для реализации переданных настоящим Соглашением полномочий.

3.2.2. Соблюдает федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

IV. Ответственность сторон настоящего Соглашения

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий должностные лица ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Финансовое обеспечение настоящего Соглашения

5.1. Финансовое обеспечение осуществления МВД России полномочий Правительства Санкт-Петербурга, передаваемых на основании настоящего Соглашения, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой федеральному бюджету из бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 138.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере, необходимом для реализации переданных МВД России полномочий.

Уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга органом исполнительной власти Санкт-Петербурга по предоставлению субвенции федеральному бюджету является Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

5.2. Потребность в финансовых средствах на реализацию передаваемых полномочий определяется ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Правительством Санкт-Петербурга с ежегодным оформлением соответствующего протокола согласования данной потребности, в котором указывается сумма субвенции и прописывается порядок взаимодействия Сторон по вопросам финансового обеспечения переданных полномочий, передачи и использования субвенции.

5.3. От имени МВД России протокол, указанный в пункте 5.2 настоящего раздела, после согласования с МВД России подписывается начальником ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, от имени Правительства Санкт-Петербурга - Губернатором Санкт-Петербурга.

5.4. Неизрасходованная часть субвенции, предоставленная из бюджета Санкт-Петербурга для финансового обеспечения переданных полномочий, в случае расторжения настоящего Соглашения или признания утратившими силу положений, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга, подлежит возврату в бюджет Санкт-Петербурга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VI. Урегулирование споров и разногласий

6.1. Все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего Соглашения (в том числе конфликты интересов Российской Федерации и Санкт-Петербурга), разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

6.2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей МВД России, Правительства Санкт-Петербурга.

По решению МВД России и Правительства Санкт-Петербурга в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.

6.3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

VII. Срок действия настоящего Соглашения

7.1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31.12.2024.

7.2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.3. По инициативе одной из Сторон возможно досрочное расторжение настоящего Соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения.

При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за 30 дней о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

7.4. При неисполнении Правительством Санкт-Петербурга обязательств по выделению финансовых средств, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, в срок, установленный протоколом согласования потребности в финансовых средствах на эти цели, настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России в текущем финансовом году.

7.5. При неисполнении Правительством Санкт-Петербурга обязательств по выделению финансовых средств на очередной финансовый год, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России с начала следующего года, о чем МВД России уведомляет Правительство Санкт-Петербурга не менее чем за 30 дней до окончания текущего финансового года.

7.6. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения МВД России в недельный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия настоящего Соглашения.

7.7. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

7.8. В случае если за два месяца до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 7.1 настоящего раздела, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то настоящее Соглашение считается продленным сроком на один год.

7.9. Настоящее Соглашение составлено на шести листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

7.10. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.