Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.07.2023 N 715 "Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Санкт-Петербурга в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Санкт-Петербурга, в целях применения мер государственной поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка оценки инвестиционного

проекта, в отношении которого планируется заключение

соглашения о защите и поощрении капиталовложений,

на предмет эффективного использования средств бюджета

Санкт-Петербурга в целях подготовки заключения,

содержащего вывод о соответствии или несоответствии

инвестиционного проекта критериям эффективного

использования средств бюджета Санкт-Петербурга,

в целях применения мер государственной поддержки,

осуществляемых в рамках соглашений о защите

и поощрении капиталовложений

В соответствии с пунктом 5.1 части 7 статьи 4 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", подпунктом "в" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений" и подпунктом 6 пункта 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2020 N 639-145 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере защиты и поощрения капиталовложений на территории Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Санкт-Петербурга в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Санкт-Петербурга, в целях применения мер государственной поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений, согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Линченко Н.В.

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 11.07.2023 N 715

Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Санкт-Петербурга в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Санкт-Петербурга, в целях применения мер государственной поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее - Инвестиционный проект), на предмет эффективного использования средств бюджета Санкт-Петербурга в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии Инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - Заключение), в целях применения предусмотренных в статье 15 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) мер государственной поддержки, предоставляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - Соглашения).

1.2. В настоящем Порядке используются основные понятия и термины, определенные Федеральным законом "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" и Порядком заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, по которым Российская Федерация не является стороной, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.07.2023 N 712 (далее - Порядок заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений).

Понятия и термины, используемые в приложении к настоящему Порядку, используются в значениях, установленных настоящим Порядком.

1.3. Оценка Инвестиционного проекта на предмет эффективного использования средств бюджета Санкт-Петербурга в целях предоставления предусмотренных в статье 15 Федерального закона мер государственной поддержки включает оценку социально-экономической и бюджетной эффективности (далее - Оценка).

1.4. Результатом Оценки является подготовка Заключения:

положительного - в случае соответствия Инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком критериям (далее - положительное заключение);

отрицательного - в случае несоответствия Инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком критериям, требованиям к комплекту документов, а также отсутствия данных, необходимых для проведения Оценки (далее - отрицательное заключение). При этом отрицательное заключение должно содержать обоснование несоответствия Инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком критериям и (или) указание на отсутствие информации, необходимой для проведения Оценки.

2. Порядок подготовки Заключения в отношении Соглашения, стороной которого не является Российская Федерация

2.1. Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга (далее - КЭПиСП) в течение пяти рабочих дней со дня получения документов и материалов, направленных Комитетом по инвестициям Санкт-Петербурга (далее - КИ) в соответствии с Порядком заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, проводит их Оценку, по результатам которой подготавливает и направляет Заключение в КИ.

2.2. КИ не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 3.1 Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, направляет уведомление о результатах Оценки заявителю и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, с приложением к указанному уведомлению копии Заключения.

2.3. Если в установленный срок КИ не направил указанное в пункте 2.2 настоящего Порядка уведомление заявителю и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, либо не приложил к уведомлению копию Заключения, Инвестиционный проект считается получившим положительное заключение.

2.4. В случае внесения заявителем изменений в документы и материалы в соответствии с Порядком заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений КЭПиСП проводит повторную Оценку в порядке, установленном в пункте 2.1 настоящего Порядка.

3. Порядок подготовки Заключения в отношении Соглашения, стороной которого является Российская Федерация

3.1. КИ:

направляет документы и материалы, приложенные к заявлению, предусмотренному в пункте 5.1 части 7 статьи 4 Федерального закона (далее - Заявление) и поданному в порядке, установленном в абзаце четвертом пункта 7 и пункте 16 Правил заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений" (далее - Федеральные правила), в КЭПиСП не позднее одного рабочего дня с момента их получения;

после получения документов и материалов, приложенных к Заявлению, не позднее следующего рабочего дня уведомляет об их поступлении федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

3.2. КЭПиСП:

осуществляет Оценку полученных от КИ в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка документов и материалов, по результатам которой подготавливает Заключение;

не позднее 20 рабочих дней с момента получения указанных документов и материалов направляет подготовленное Заключение в КИ.

3.3. КИ после получения Заключения в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка не позднее следующего рабочего дня направляет уведомление о результатах Оценки и копию Заключения заявителю и в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

3.4. Комплект документов и материалов, прилагаемых к Заявлению, должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 16 Федеральных правил.

В случае несоответствия Заявления требованиям, установленным в пункте 16 Федеральных правил, КЭПиСП оставляет такое Заявление без рассмотрения, о чем не позднее следующего рабочего дня уведомляет КИ.

КИ не позднее следующего рабочего дня информирует об оставлении Заявления без рассмотрения заявителя и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

4. Критерии оценки эффективного использования средств бюджета Санкт-Петербурга в целях предоставления предусмотренных в статье 15 Федерального закона мер государственной поддержки

4.1. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их социально-экономической и бюджетной эффективности.

4.2. Социально-экономическим эффектом от реализации Инвестиционного проекта являются последствия реализации Инвестиционного проекта для экономики Санкт-Петербурга, которые выражаются в создании новых производственных фондов, модернизации, реконструкции производства, выпуске новых видов продукции или увеличении объемов выпуска продукции, создании новых рабочих мест, увеличении среднемесячной заработной платы по Инвестиционному проекту.

Расчет социально-экономической эффективности Инвестиционного проекта проводится по формуле:

Ксэ=И1+И2+И3+И4,

где:

Ксэ - оценка социально-экономической эффективности Инвестиционного проекта;

И1 - индикатор соответствия отрасли, в которой реализуется Инвестиционный проект, включенной в перечень перспективной экономической специализации для Санкт-Петербурга, предусмотренный Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р (далее - Стратегия пространственного развития);

И2 - индикатор прироста количества рабочих мест, обусловленного реализацией Инвестиционного проекта;

И3 - индикатор уровня соотношения средней заработной платы сотрудников организации, реализующей Инвестиционный проект, к уровню средней заработной платы в Санкт-Петербурге в отрасли, к которой относится реализуемый Инвестиционный проект.

Анализ индикатора И3 осуществляется путем соотношения прогнозируемого значения размера заработной платы (средней заработной платы на одного сотрудника организации) за каждый год деятельности организации в рамках Инвестиционного проекта с величиной среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника по видам экономической деятельности по данным Федеральной службы государственной статистики на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, предусмотренного в пункте 3.1 Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений или абзаце четвертом пункта 7 и пункте 16 Федеральных правил;

И4 - индикатор, отражающий вклад Инвестиционного проекта в достижение одного и (или) нескольких целевых показателей, индикаторов государственных программ Санкт-Петербурга (далее - индикаторы) в сфере экономической деятельности, в которой осуществляется реализация Инвестиционного проекта.

В случае, если в результате реализации Инвестиционного проекта:

создается (приобретается) объект регионального значения, в отношении которого установлен расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности для населения, - применяется индикатор, характеризующий сокращение отклонения фактической обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами регионального значения от расчетных показателей минимально допустимого уровня;

создается, реконструируется, модернизируется объект инженерной инфраструктуры регионального значения (энергетики) - применяется индикатор, характеризующий сокращение степени износа коммунальной инфраструктуры;

создается (приобретается) объект транспортной инфраструктуры регионального значения - применяется индикатор, характеризующий увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности;

создается, реконструируется, модернизируется объект промышленности - применяется индикатор, характеризующий создание высокопроизводительных рабочих мест;

создается, реконструируется, модернизируется объект транспортно-логистической инфраструктуры - применяется индикатор, характеризующий создание новых рабочих мест;

создается, реконструируется, модернизируется объект туризма - применяется индикатор, характеризующий создание новых рабочих мест, а также создание новых мест временного проживания туристов по категориям туристов.

Значение индикаторов социально-экономической эффективности Инвестиционных проектов определяется как сумма условных единиц, соответствующих совокупности значений индикаторов, указанных в приложении к настоящему Порядку.

Расчет и оценка социально-экономической эффективности Инвестиционного проекта по указанной формуле проводится на основе сведений, представленных заявителем.

Положительное заключение по Инвестиционному проекту дается при условии значения социально-экономической эффективности (Ксэ)3.

4.3. Бюджетная эффективность рассчитывается как отношение величины, полученной в виде разницы двух значений (объема планируемых к уплате и (или) уплаченных (если применимо) налогов в бюджет Санкт-Петербурга по Инвестиционному проекту и объема мер государственной поддержки, предусмотренных в статье 15 Федерального закона), к объему мер государственной поддержки на период с даты начала действия Соглашения до окончания срока предоставления мер государственной поддержки.

Расчет бюджетной эффективности от реализации Инвестиционного проекта производится по формуле:

,

где:

Бэф - бюджетный эффект от реализации Инвестиционного проекта;

Vнп - объем планируемых к уплате налогов и (или) уплаченных (если применимо) в бюджет Санкт-Петербурга без учета налогового вычета, предоставляемого заявителю в связи с реализацией им Соглашения в рамках Федерального закона за i-й год реализации Инвестиционного проекта;

Vрб - объем планируемых расходов бюджета Санкт-Петербурга за каждый год реализации Инвестиционного проекта (субсидии, гранты, налоговые вычеты и иные меры государственной поддержки, предоставляемые в связи с реализацией Соглашения в рамках Федерального закона) за i-й год;

n - период действия Соглашения.

Оценка бюджетной эффективности Инвестиционного проекта проводится на основании расчетов, представленных заявителем.

Положительное заключение по Инвестиционному проекту дается при условии значения бюджетной эффективности:

Бэф0,5 для Инвестиционных проектов, относящихся к сфере обрабатывающего производства;

Бэф1 для Инвестиционных проектов, относящихся к иным сферам деятельности.

Приложение

к Порядку оценки инвестиционного

проекта, в отношении которого

планируется заключение соглашения

о защите и поощрении капиталовложений,

на предмет эффективного использования

средств бюджета Санкт-Петербурга

в целях подготовки заключения,

содержащего вывод о соответствии

или несоответствии инвестиционного

проекта критериям эффективного

использования средств бюджета

Санкт-Петербурга, в целях применения

мер государственной поддержки,

осуществляемых в рамках соглашений

о защите и поощрении капиталовложений

Индикаторы социально-экономической эффективности Инвестиционного проекта