Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.04.2023 N 250 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "Об организации и проведении уличных выступлений в Санкт-Петербурге и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О реализации Закона Санкт-Петербурга

"Об организации и проведении уличных

выступлений в Санкт-Петербурге и внесении

изменений в Закон Санкт-Петербурга

"Об административных правонарушениях

в Санкт-Петербурге"

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 14.12.2022 N 725-137 "Об организации и проведении уличных выступлений в Санкт-Петербурге и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга) Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок согласования проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге (далее - Порядок) согласно приложению N 1.

2. Утвердить Критерии определения мест проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге для включения в перечни мест проведения уличных выступлений согласно приложению N 2.

3. Внести в Положение о Комитете по культуре Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.05.2004 N 806 "О Комитете по культуре Санкт-Петербурга" (далее - Положение 1), следующие изменения:

3.1. Пункт 3.18-4 Положения 1 изложить в следующей редакции:

"3.18-4. Согласовывать проведение уличных выступлений в Санкт-Петербурге в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга".

3.2. Дополнить Положение 1 пунктом 3.18-5 следующего содержания:

"3.18-5. Устанавливать особенности проведения уличных выступлений на Дворцовой площади и в отдельных местах из числа предусмотренных в перечнях мест проведения уличных выступлений".

4. Внести в Положение об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" (далее - Положение 2), следующие изменения:

4.1. Дополнить Положение 2 пунктом 3.5.7 следующего содержания:

"3.5.7. Рассматривать в установленном порядке уведомления о проведении физкультурных мероприятий вне предназначенных для этого мест".

4.2. Пункт 3.6.4 Положения 2 изложить в следующей редакции:

"3.6.4. Согласовывать проведение уличных выступлений в Санкт-Петербурге в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга".

4.3. Дополнить Положение 2 пунктом 3.6.5 следующего содержания:

"3.6.5. Устанавливать перечни мест проведения уличных выступлений на территории района".

5. Администрациям районов Санкт-Петербурга в двухнедельный срок:

5.1. По согласованию с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО), Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению, Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры утвердить перечень мест проведения уличных выступлений на территории района Санкт-Петербурга в соответствии с Законом Санкт-Петербурга (далее - перечень).

5.2. Обеспечить размещение информации о местах проведения уличных выступлений с указанием их доступности для выступления на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (доменное имя сайта в сети "Интернет" - spbcult.ru).

6. Администрациям районов Санкт-Петербурга при согласовании с КИО перечня мест проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге в части определения имущественно-правового статуса земельных участков направлять в КИО в электронном виде схему места проведения уличного выступления в Санкт-Петербурге в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости ("Местная система координат г.Ленинграда 1964 г.").

7. Комитету по культуре Санкт-Петербурга в месячный срок после выполнения пункта 5.1 постановления установить особенности проведения уличных выступлений на Дворцовой площади и в отдельных местах из числа предусмотренных перечнями.

8. Заявки о согласовании проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге в период с 01.05.2023 по 16.05.2023 подаются организаторами уличных выступлений в Санкт-Петербурге с 15.04.2023 по 25.04.2023 в соответствии с Порядком.

9. Заявки о согласовании проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге, указанные в пункте 8 постановления, рассматриваются администрациями районов Санкт-Петербурга и Комитетом по культуре Санкт-Петербурга в соответствии с Порядком.

10. Администрациям районов Санкт-Петербурга обеспечивать своевременную актуализацию информации о местах проведения уличных выступлений, размещенной в соответствии с пунктом 5.2 постановления.

11. Комитету по культуре Санкт-Петербурга в месячный срок утвердить административные регламенты предоставления государственных услуг в соответствии с пунктами 3.1 и 4.2 постановления, а также документы, предусмотренные Порядком.

12. Комитету по физической культуре и спорту в двухмесячный срок привести правовые акты в соответствие с постановлением.

13. Постановление вступает в силу с 01.05.2023, за исключением пунктов 5, 5.1, 5.2, 6-9, 11 и 12 постановления, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

14. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Пиотровского Б.М.

Приложение N 1

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 03.04.2023 N 250

Порядок согласования проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге

1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 14.12.2022 N 725-137 "Об организации и проведении уличных выступлений в Санкт-Петербурге и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга) устанавливает порядок согласования проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге.

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

сайт - портал "Культура Петербурга" сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (доменное имя сайта в сети "Интернет" - spbcult.ru), на котором размещена информация о местах проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге, перечни которых установлены уполномоченным органом, а также информация о согласовании проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге;

уполномоченные органы:

администрации районов Санкт-Петербурга, осуществляющие согласование проведения уличных выступлений на территории соответствующего района Санкт-Петербурга;

Комитет - Комитет по культуре Санкт-Петербурга, осуществляющий согласование проведения уличных выступлений на Дворцовой площади;

участник уличного выступления - физическое лицо или группа физических лиц (творческий коллектив), которые осуществляют сольное или коллективное исполнение музыкальных, литературных, танцевальных и иных творческих номеров, публичное представление, в том числе костюмированное, выставку, которые проводятся на территориях общего пользования в целях организации досуга, развлечения, реализации права на творческую деятельность и удовлетворения потребности в творческом самовыражении.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на проведение уличных выступлений в коммерческих целях.

4. Согласование проведения уличного выступления (далее - согласование) осуществляется уполномоченными органами на основании заявки о согласовании проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге (далее - заявка) по форме, утвержденной Комитетом.

5. Период проведения уличных выступлений с использованием звукоусиливающей аппаратуры суммарной мощностью до 500 Вт, а также игрой на ударных музыкальных инструментах (далее - "умеренные" выступления) и уличных выступлений с использованием звукоусиливающей аппаратуры суммарной мощностью более 500 Вт, а также игрой на ударных музыкальных инструментах (далее - "громкие" выступления) составляет не более 30 дней. Период проведения уличных выступлений без использования звукоусиливающей аппаратуры и игры на ударных музыкальных инструментах (далее - "тихие" выступления) составляет не более 14 дней. Период проведения выставок составляет не более шести месяцев.

По усмотрению организатора уличного выступления (далее - организатор) заявка может предусматривать проведение уличного выступления в отдельные дни в пределах 30 дней (в пределах 14 дней для "тихих" выступлений), начиная с первого дня уличного выступления.

6. Заявка о согласовании "умеренных" выступлений и "громких" выступлений подается организатором посредством портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" (доменное имя в сети "Интернет" - gu.spb.ru) (далее - Портал), не ранее чем за 20 рабочих дней и не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала проведения уличного выступления. Заявка о согласовании проведения "тихих" выступлений подается организатором посредством Портала не ранее чем за 20 рабочих дней и не позднее чем за три рабочих дня до даты начала уличного выступления.

Не допускается подача одним организатором более трех заявок на проведение уличных выступлений в разных местах в течение календарного месяца.

Не допускается подача заявки в период производства ремонтно-восстановительных работ на инженерных коммуникациях и иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства земляных, ремонтных и отдельных работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, а также охраняемым законом интересам. Информация о периоде производства указанных работ размещается уполномоченным органом на сайте.

7. Допускается подача заявки на проведение "тихих" выступлений в любых местах, определенных перечнями мест проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге, установленными администрациями районов Санкт-Петербурга (далее - Перечни).

Допускается подача заявки на проведение "умеренных" выступлений в местах, определенных в Перечнях как для "умеренных" выступлений, так и для "громких" выступлений.

Заявки на проведение "громких" выступлений подаются только на места, определенные в Перечнях для "громких" выступлений.

8. К заявке прилагаются копии следующих документов:

схема размещения сценического и (или) технического оборудования (при наличии), используемого при проведении уличного выступления;

перечень звукоусиливающей аппаратуры, документов, содержащих ее технические характеристики (наименование, модель и мощность) (в случае использования звукоусиливающей аппаратуры при проведении уличного выступления);

документы, установленные Комитетом, подтверждающие соблюдение установленных Комитетом особенностей проведения уличных выступлений в отдельных местах, при наличии требований об их представлении;

для организатора - юридического лица: устав юридического лица, заверенный подписью руководителя и печатью (при наличии) юридического лица, акт, подтверждающий назначение на должность руководителя юридического лица, заверенный подписью руководителя или уполномоченного лица юридического лица и оттиском печати (при наличии печати);

доверенность, оформленная в установленном законодательством порядке (при обращении лица, уполномоченного организатором) с приложением копии документа, удостоверяющего личность поверенного (далее - документы).

В случае, если ранее представленные организатором в уполномоченный орган документы действительны и отраженные в них сведения не претерпели изменений, то повторное представление таких документов не требуется.

Ответственность за достоверность информации, содержащейся в заявке и документах, несет организатор.

9. Информация о представлении заявки размещается уполномоченным органом на сайте в первый рабочий день со дня поступления заявки.

Сведения о ходе рассмотрения заявки направляются организатору посредством уведомлений, поступающих в личном кабинете организатора на Портале.

10. Уполномоченный орган рассматривает заявку и документы для "умеренных" выступлений и "громких" выступлений в течение пяти рабочих дней с даты их представления. Заявка и документы для "тихих" выступлений рассматриваются уполномоченным органом в течение трех рабочих дней с даты их представления.

Рассмотрение заявок и документов в случае представления нескольких заявок разных организаторов на проведение уличных выступлений в одном и том же месте и при совпадении времени их проведения осуществляется в порядке очередности (даты и времени) представления заявок и документов.

11. Повторное согласование, предусматривающее одного и того же организатора и (или) участника уличного выступления в одном и том же месте, допускается не ранее чем через 30 дней со дня истечения периода проведения или последнего дня ранее согласованного уличного выступления указанного организатора и (или) участника уличного выступления в данном месте, за исключением случая отсутствия согласования, предусматривающего иного организатора и (или) участника уличного выступления в этом же месте и в это же время.

12. Уполномоченный орган отказывает в согласовании в следующих случаях:

при наличии оснований, влекущих невозможность проведения уличного выступления, предусмотренных в пункте 6 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга;

при нарушении требований к заполнению заявки;

при непредставлении либо представлении не в полном объеме документов;

при нарушении требований, предусмотренных в пунктах 3, 5, 6, 7 и 11 настоящего Порядка.

13. По результатам рассмотрения заявки и документов уполномоченный орган письменно уведомляет организатора о согласовании либо об отказе в согласовании. Уведомление о согласовании или уведомление об отказе в согласовании, содержащее мотивированное обоснование отказа, направляется организатору в личный кабинет на Портале в пределах срока рассмотрения заявки, предусмотренного в пункте 10 настоящего Порядка.

14. Уполномоченный орган отзывает согласование при наличии следующих обстоятельств:

поступление постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, связанного с повторным нарушением требований к проведению уличного выступления, предусмотренных в статье 4 Закона Санкт-Петербурга, а также условий проведения уличного выступления, предусмотренных заявкой;

включение места и времени проведения согласованного уличного выступления в общегородской план проведения в Санкт-Петербурге праздников и памятных дат, разрабатываемый в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.09.2018 N 743 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге" (далее - общегородской план), предусматривающий проведение мероприятия общегородского плана до окончания периода действия согласования;

возникновение непредвиденных обстоятельств, влекущих необходимость проведения работ, предусмотренных в абзаце третьем пункта 6 настоящего Порядка.

Об отзыве согласования организатору сообщается уведомлением уполномоченного органа, содержащим обоснование отзыва, которое в срок не позднее трех рабочих дней с даты наступления события, указанного в настоящем пункте, направляется в личный кабинет организатора на Портале.

15. В случае, если место и время проведения уличного выступления частично совпадает с местом и временем проведения мероприятия, включенного в общегородской план в период действия согласования, уполномоченный орган приостанавливает действие согласования на период проведения мероприятия общегородского плана.

О приостановке действия согласования организатору сообщается уведомлением уполномоченного органа, содержащим обоснование и срок приостановки, которое не позднее одного рабочего дня со дня утверждения общегородского плана или определения даты и места проведения мероприятия, включенного в общегородской план, направляется в личный кабинет организатора на Портале.

16. Действие согласования прекращается досрочно при поступлении в уполномоченный орган заявления организатора посредством Портала, о чем сообщается организатору мероприятия уведомлением уполномоченного органа посредством Портала в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления.

17. Информация о согласовании (отказе в согласовании), отзыве согласования, приостановке действия согласования, досрочном прекращении действия согласования размещается уполномоченным органом на сайте в день согласования (отказа в согласовании), отзыва согласования, приостановки действия согласования и досрочного прекращения действия согласования с указанием организатора, места, даты, времени и периода проведения или приостановки проведения уличного выступления.

Приложение N 2

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 03.04.2023 N 250

Критерии определения мест проведения уличных выступлений в Санкт-Петербурге для включения в перечни мест проведения уличных выступлений

1. Для целей настоящих Критериев используются следующие понятия:

защищаемые объекты - жилые дома и административные здания (помещения), в том числе занимаемые медицинскими организациями, образовательными организациями, организациями культуры, культовые здания и сооружения, а также земельные участки, на которых расположены указанные объекты;

место проведения уличного выступления в Санкт-Петербурге (далее - место выступления) - часть территории общего пользования, не находящаяся во владении юридических или физических лиц, в форме окружности радиусом, равным одному метру (для уличных выступлений без использования звукоусиливающей аппаратуры, а также без игры на ударных музыкальных инструментах) или трем метрам (для иных уличных выступлений), определяемым от условной точки;

условная точка - точка с географическими координатами (широта, долгота), информация о которой содержится в перечнях мест проведения уличных выступлений на территории района Санкт-Петербурга, утвержденных администрациями районов Санкт-Петербурга (далее - перечни);

прилегающая территория - прилегающая к месту выступления территория в форме окружности, радиус которой определяется от условной точки;

"тихие" места - места выступлений, где не допускается проведение уличных выступлений с использованием звукоусиливающей аппаратуры, а также игра на ударных музыкальных инструментах;

"умеренные" места - места выступлений, где допускается проведение уличных выступлений с использованием звукоусиливающей аппаратуры суммарной мощностью до 500 Вт, а также игра на ударных музыкальных инструментах;

"громкие" места - места выступлений, где допускается проведение уличных выступлений с использованием звукоусиливающей аппаратуры суммарной мощностью более 500 Вт, а также игра на ударных музыкальных инструментах.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящих Критериях, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

Понятие, указанное в абзаце третьем пункта 1 настоящих Критериев:

не применяется в отношении выставок;

определяется в отношении выставок устанавливаемыми Комитетом по культуре Санкт-Петербурга особенностями проведения уличных выступлений на Дворцовой площади и в отдельных местах из числа предусмотренных перечнями.

3. Места выступлений определяются администрациями районов Санкт-Петербурга в зависимости от совокупности следующих критериев:

наличие (отсутствие) на прилегающей территории защищаемых объектов;

длины радиуса прилегающей территории.

4. Места выступлений подразделяются:

на "тихие" места - при наличии на прилегающей территории радиусом до 10 м (включительно) защищаемых объектов;

на "умеренные" места - при отсутствии на прилегающей территории радиусом 50 м (включительно) защищаемых объектов;

на "громкие" места - при отсутствии на прилегающей территории радиусом до 150 м (включительно) защищаемых объектов.