Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.05.2021 N 325 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 496"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление

Правительства Санкт-Петербурга

от 23.06.2014 N 496

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона Санкт-Петербурга от 25.11.2020 N 549-114 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 496 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Экономика знаний в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

1.1. Разделы 1 - 7 приложения к постановлению изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.2. Разделы 8 и 9 приложения к постановлению исключить.

1.3. Разделы 10 - 12 приложения к постановлению изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Княгинина В.Н.

Приложение N 1

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 25.05.2021 N 325

1. ПАСПОРТ

государственной программы Санкт-Петербурга "Экономика знаний в Санкт-Петербурге"

(далее - государственная программа)

2. Характеристика текущего состояния в сфере экономики

знаний в Санкт-Петербурге с указанием основных проблем

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683, экономический рост, достигаемый прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал, является одним из приоритетов устойчивого развития страны.

Вместе с тем слабая инновационная активность, отставание в области разработки и внедрения новых и перспективных технологий (в том числе технологий цифровой экономики), недостаточный уровень квалификации и ключевых компетенций отечественных специалистов и снижение качества человеческого капитала при снижении качества и доступности образования Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" отнесены к основным вызовам и угрозам экономической безопасности.

Санкт-Петербург был и остается не только культурной столицей, крупнейшим промышленным, инновационным и логистическим центром России, но и городом науки и образования. В настоящее время научно-образовательная сфера Санкт-Петербурга представляет собой крупный социально-экономический комплекс, включающий 43 государственных и 27 частных образовательных организаций высшего образования (далее - вуз), 317 научных организаций, в числе которых более 50 организаций Российской академии наук и других государственных академий, 10 государственных научных центров.

Важным конкурентным преимуществом Санкт-Петербурга, значение которого возрастает в условиях перехода к экономике знаний, было и остается наличие мощной системы профессионального образования, которая является крупнейшей отраслью социальной сферы с общим объемом финансирования из всех источников более 115 млрд рублей, предоставляющей рабочие места для более чем 88 тыс. преподавателей и других категорий работников и обеспечивающей обучение и социализацию более 424 тыс. студентов, аспирантов и других категорий обучающихся.

В общей сложности в профессиональном образовании работает и обучается более 512 тыс. человек или 17% экономически активного населения Санкт-Петербурга. В Санкт-Петербурге осуществляется обучение по 254 специальностям и направлениям подготовки высшего образования из 304 специальностей и направлений подготовки, включенных в перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.09.2013 N 1061 (в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), и 166 специальностям среднего профессионального образования из 272 специальностей, включенных в перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.10.2013 N 1199, в том числе в вузах Санкт-Петербурга - по 97 специальностям.

Численность персонала, выполняющего научные исследования и разработки в Санкт-Петербурге, составляет более 75,2 тыс. работников. В научно-образовательной сфере города работает 195 членов Российской академии наук (далее - РАН), в том числе 78 академиков и 117 членов-корреспондентов РАН. Затраты на выполнение научных исследований и разработок составили более 203,5 млрд рублей.

В городе создана и действует комплексная система поддержки молодых ученых, охватывающая все категории: от школьников до молодых докторов наук. Ежегодно под эгидой Правительства Санкт-Петербурга проводятся более 15 крупных конкурсов, направленных на поддержку научно-образовательной деятельности молодежи, в которых принимает участие более 7 тыс. человек, поддержку получает в среднем каждый четвертый проект, общий объем финансирования конкурсов составляет более 92 млн рублей. Доля молодых исследователей в возрасте до 39 лет среди общего числа исследователей выросла с 36,5% в 2011 году до 44,8% в 2019 году. В общей сложности в научно-образовательной сфере Санкт-Петербурга работает и обучается более 18% экономически активного населения города.

Санкт-Петербург - один из ключевых российских научных и инновационно-технологических регионов, территория концентрации и развития человеческого капитала, один из лидеров России в развитии экономики знаний. Экономика знаний или "экономика 6-го технологического уклада" сегодня признана наиболее эффективной моделью социально-экономического развития регионов и государств, обеспечивающей экономический рост преимущественно за счет наукоемких новых секторов и производств. Сегодня в развитых странах передовые технологии и связанные с ними инновации обеспечивают до 60% экономического роста. Эксперты полагают, что разворачивающаяся волна цифровизации и распространения передовых производственных технологий сможет увеличить ежегодные темпы роста производительности труда в мире до 3% в год вместо нынешнего 1%.

Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164 (далее - Стратегия), наука, технологии, профессиональное образование и инновации закреплены в качестве одного из ключевых направлений развития города на долгосрочную перспективу. В частности, Стратегия отмечает, что для перехода Санкт-Петербурга на инновационный путь развития необходимо обеспечить развитие научной и научно-технической деятельности, эффективного трансфера передовых технологий и инновационных изобретений от разработчиков до потребителей.

Санкт-Петербург сегодня входит в пятерку российских городов, на долю которых за последние 30 лет пришлось более 70% российских научных публикаций; по итогам 2019 года фактическое значение показателя "Доля публикаций российских исследователей от общего количества публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (Web of Science)" для исследователей из Санкт-Петербурга составило 0,40%, что выше планового показателя 0,24%, установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 (целевое значение показателя для российских исследователей - 2,44%).

Санкт-Петербург продвинулся в рейтинге 100 лучших студенческих городов мира BestStudentCitiesQS, улучшив свои позиции до 66 места в 2019 году, то есть поднявшись за последний год сразу на 10 позиций.

В вузах Санкт-Петербурга по программам высшего образования обучается более 154 тыс. иногородних студентов и 4,5 тыс. аспирантов из всех субъектов Российской Федерации и более 31 тыс. иностранных студентов и более 1600 аспирантов из 153 государств ближнего и дальнего зарубежья. Доля иногородних и иностранных студентов составляет 59% всего контингента. Численность иностранных студентов за последние десять лет выросла более чем в 2,3 раза. Вузы Санкт-Петербурга участвуют в международных рейтингах университетов (THE, QS, ARWU), продвигаясь как в общих, глобальных, так и предметных рейтингах. В 2016 - 2020 годах в них были включены 15 вузов города. В Московском международном рейтинге вузов MosIUR представлено восемь петербургских вузов.

В сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) и инноваций Санкт-Петербурга развернуто 37 центров коллективного пользования научным оборудованием, 18 бизнес-инкубаторов, 13 технопарков; при петербургских университетах создано более 200 малых инновационных предприятий, а общее количество лицензионных соглашений с вузами города превышает 250.

Санкт-Петербург обладает значительным потенциалом для активного участия в реализации национальных проектов в сфере науки и образования и имеет очень хорошие перспективы его развития. В сфере науки, инновационно-технологических разработок и системе профессионального образования Санкт-Петербурга сформирован целый комплекс значимых проектов и инициатив. В первую очередь это:

участие трех университетов - федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ" им. В.И.Ульянова (Ленина)" (далее - ЛЭТИ), федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики" (далее - ИТМО), федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого" (далее - СПбПУ) - в проекте повышения конкурентоспособности российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров (проект "5-100");

реализация проекта создания крупных инновационных и исследовательских парков (технологических долин) на базе новых кампусов ведущих университетов города: кампус федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" (далее - СПбГУ), "Хайпарк ИТМО", "Технополис СПбПУ";

деятельность центров компетенций Национальной технологической инициативы (далее - НТИ) на базе петербургских университетов СПбГУ, СПбПУ и ИТМО, федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения" (далее - ГУАП);

создание научных центров мирового уровня в рамках национального проекта "Наука": математического научного центра мирового уровня "Санкт-Петербургский международный математический институт имени Леонарда Эйлера"; консорциумом СПбГУ и Санкт-Петербургского отделения Математического института им. В.А.Стеклова РАН; научного центра мирового уровня "Персонализированная медицина" на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени В.А.Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, с участием федерального государственного бюджетного научного учреждения "Институт экспериментальной медицины"; Павловского центра "Интегративная физиология - персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям стрессоустойчивости" на базе федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт физиологии им. И.П.Павлова Российской академии наук с участием в том числе федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт эволюционной физиологии и биохимии им. И.М.Сеченова Российской академии наук, ЛЭТИ; научного центра мирового уровня "Передовые цифровые технологии" на базе СПбПУ с участием в том числе Санкт-Петербургского государственного морского технического университета и научно-исследовательского института гриппа имени А.А.Смородинцева Министерства здравоохранения Российской Федерации;

создание научно-образовательного центра мирового уровня в рамках меморандума о сотрудничестве между Санкт-Петербургом, публичным акционерным обществом "Газпром нефть" и петербургскими вузами: СПбПУ, ИТМО и ЛЭТИ по вопросу создания научно-образовательного центра "Искусственного интеллекта в промышленности" (07.06.2019);

осуществление деятельности специализированных образовательных центров в сфере STEM для талантливой молодежи: специализированного учебно-научного центра (СУНЦ) СПбГУ, академического лицея "Физико-техническая школа", научно-образовательного медико-биологического центра для одаренных детей и молодежи федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр им. В.А.Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, Центра научно-технического творчества молодежи "ФаблабПолитех" и других;

реализация следующих соглашений о сотрудничестве в научно-образовательной сфере: Соглашение о взаимном сотрудничестве между Санкт-Петербургом и федеральным государственным бюджетным учреждением науки Санкт-Петербургским научным центром Российской академии наук от 21.06.2012; Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и региональной общественной организацией "Совет ректоров вузов Санкт-Петербурга" от 13.02.2013; Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" от 25.10.2013; Соглашение о сотрудничестве в сфере профессионального образования между Санкт-Петербургом, региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга", региональной общественной организацией "Совет ректоров вузов Санкт-Петербурга" и общественной организацией "Совет директоров средних профессиональных учебных заведений Санкт-Петербурга" от 23.11.2015, Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Российской академией образования от 30.09.2016; Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Всероссийской общественной организацией "Русское географическое общество" от 01.09.2017; Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" от 16.06.2019; Меморандум о сотрудничестве между Санкт-Петербургом, публичным акционерным обществом "Газпром нефть", федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики", федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого" и федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ" им. В.И.Ульянова (Ленина) от 06.06.2019; Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" от 02.07.2019.

Высокая позиция Санкт-Петербурга в научно-технологической, инновационной сфере подтверждается и выбором города в качестве места проведения научных конференций и форумов мирового уровня: XX юбилейной международной конференции по растворной химии (2019), XXI Менделеевского съезда по общей и прикладной химии (2019) и др.

В 2022 году в Санкт-Петербурге пройдут европейский чемпионат профессионального мастерства "EuroSkills-2022" и Международный математический конгресс ICM"22.

В то же время сектор науки, технологий, инноваций и профессионального образования Санкт-Петербурга имеет ряд системных ограничений для поступательного развития и достижения поставленных целей, а именно:

1. Ключевой вопрос - более низкие (по сравнению с международными лидерами) темпы научного и инновационно-технологического развития.

2. Результаты НИОКР с трудом конвертируются в полезные продукты, выводимые на рынок.

3. В Санкт-Петербурге на 72 государственных и негосударственных гражданских вуза приходится пять университетов, которые входят в мировые рейтинги конкурентоспособности университетов 2020-2021 годов:

СПбГУ (225 место во Всемирном рейтинге университетов QS, 601-800-е места в Глобальном рейтинге университетов Times Higher Education - THE и 301-400-е места в Академическом рейтинге университетов мира - ARWU; СПбПУ (401 - QS, 301-350 - THE); ИТМО (360 - QS, 501-600 - THE, 901-1000 - ARWU);

Санкт-Петербургский горный университет (401-500 - THE) и ЛЭТИ (701-750 - QS, 1001+ - THE).

4. В предметных рейтингах QS, THE и ARWU в 2019-2020 годах представлено 8 вузов Санкт-Петербурга: СПбГУ (17 предметных областей в QS, 9 - THE, 5 - ARWU); СПбПУ (8 - QS, 5 - THE, 2 - ARWU); ИТМО (7 - QS, 3 - THE, 7 - ARWU); Санкт-Петербургский горный университет (1 - QS, 2 - THE, 1 - ARWU); ЛЭТИ (3 - THE); Санкт-Петербургская государственная консерватория им. Н.А.Римского-Корсакова (1 - QS); Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. акад. И.П.Павлова (1 - QS) и Европейский университет в Санкт-Петербурге (1 - QS).

Город представлен в рейтингах Nature Index и Webometrics Ranking of World Universities от CSIC только в рамках ТОП-500: в индексе публикационной активности Nature Index 2020 Санкт-Петербург представлен только одним вузом - СПбГУ (476 место). В рейтинг Webometrics Ranking of World Universities за 2020 год входит также только СПбГУ (437 место).

В целом Санкт-Петербург входит в ТОП-200 научных городов по данным Nature Index 2020 Science cities (190 место).

В настоящее время петербургские вузы не входят в мировой и европейский ТОП-100 инновационных университетов, ежегодно составляемый агентством "Reuters".

В ТОП-100 рейтинга инновационных вузов России 2020 года информационного агентства "Интерфакс" представлено 25 петербургских вузов, при этом в ТОП-20 входят лишь три университета: СПбГУ (6-я позиция), ИТМО (11-я позиция) и СПбПУ (14-я позиция).

5. Для повышения глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга требуется более масштабное развитие исследовательского сектора и высшей школы, чем наблюдается на текущий момент. Мировой тренд - конкуренция за исследовательские проекты, научные кадры и инновационные команды между крупными научными и образовательными регионами (так называемыми "суперрегионами" или "суперзвездами"). Научный и инновационно-технологический сектор развивается в соответствии "эффектом Мэтью": лидеры "забирают все", а ядро растет быстрее периферии.

Представленность петербургских исследовательских организаций в SCImago Institutions Rankings исключительно мала: при более чем 6 тыс. учитываемых исследовательских организаций Санкт-Петербург представлен лишь 14 университетами и научно-исследовательскими институтами. Города и регионы, имеющие сопоставимое количество занятых в секторе исследователей, по показателям научной результативности (доля публикаций в международно-реферируемых научных журналах первой квартили, а также количество цитирований на одну публикацию) значительно опережают Санкт-Петербург: в 1,5-2,5 раза опережают Пекин и Шанхай (при почти десятикратном отставании в общем количестве научных публикаций, учитываемых в базе Scopus); почти в 2 раза по публикациям и более чем в 3 раза по цитированию - Сеул и Берлин; более 2,5-3 раза по публикациям и в 3-3,5 раза по цитированию - Лондон, Иллинойс, Орегон, Баден-Вюртемберг и т.д. При этом все указанные регионы - мировые научные и технологические лидеры - имеют университетское представительство в международных рейтингах вузов на куда более высоких позициях, чем петербургские вузы.

6. В отличие от Москвы, где в последние годы реализованы крупные проекты, интегрирующие науку, технологии, инновации и систему профобразования и общего образования ("Сколково", "Инновационный научно-технологический центр МГУ "Воробьевы горы", инновационный кластер Москвы и пр.), в Санкт-Петербурге подобного рода масштабные интеграционные проекты находятся в стадии проработки. Для Санкт-Петербурга это создает риск того, что при недостижении глобального масштаба НИОКР и рынка инновационно-технологических разработок регион будет отставать в сфере науки и технологий от своих основных научных, технологических, образовательных и производственных конкурентов и партнеров.

7. Возникают риски, связанные с увеличением разрыва в уровне развития и масштабов деятельности между разными петербургскими университетами и исследовательскими институтами: по объему финансирования НИОКР; количеству аспирантов и постдоков; между вузами Санкт-Петербурга по качеству приема (в 2020 году только 3 университета вошли в группу "90+" среднего балла ЕГЭ у зачисленных на бюджетные места абитуриентов, у 17 вузов средний балл больше 80, остальные - ниже).

Поскольку на федеральном уровне в первую очередь поддерживаются ведущие вузы и исследовательские организации, для них предлагаются специальные модели развития (исследовательские университеты, проект "5-100", научные центры мирового уровня, центры компетенций НТИ, лидирующие исследовательские центры по программе "Цифровая экономика" и т.п.), для остальных вузов и исследовательских организаций модель развития в настоящий момент четко не определена и лишена существенной федеральной и региональной поддержки. Это может создать мотив для учредителей научно-образовательных организаций, относящихся к данной части сети, по ее оптимизации. Таким образом, растущая дифференциация создает риски возможной деградации части исследовательской, инновационно-технологической и образовательной системы Санкт-Петербурга, что в свою очередь может привести к снижению доступности качественной технологической и экспертной поддержки петербургских организаций и качественного образования для российских, в том числе петербургских, и иностранных абитуриентов.

8. Диспропорции на рынке труда способны повлиять на конкурентоспособность региона и ухудшить условия деятельности для компаний. Это, в свою очередь, необходимо учитывать в модели развития системы профессионального образования. Санкт-Петербург, по данным кадрового агентства "HeadHunter", относится к числу городов, в которых рост числа вакансий рабочих профессий значительно обгоняет общерыночный (общий для всех профессий hh.индекс выше среднего по России). Общее число резюме на рынке труда также растет медленнее, чем в целом по стране, что создает риск понижения уровня конкуренции для рабочего персонала. При том, что в городе 114 образовательных организаций - 83 профессиональные образовательные организации и 31 структурное подразделение в образовательных организациях высшего образования, осуществляющее подготовку специалистов среднего звена (более 9 тыс. педагогических работников и более 91 тыс. студентов). Профессиональные образовательные организации ежегодно показывают динамику показателей мониторинга качества подготовки кадров, проводимого Министерством просвещения Российской Федерации. Заметной тенденцией в системе профессионального образования Санкт-Петербурга является рост приема, контингента и выпуска специалистов среднего звена. Задачами системы профессионального образования Санкт-Петербурга являются обеспечение синхронизации системы подготовки кадров в профессиональных образовательных организациях Санкт-Петербурга с потребностями экономики региона и выпуск кадров с уровнем подготовки соответствующим международным стандартам.

9. Изменившаяся в 2020 году реальность в условиях распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) показала, что многие научно-образовательные коллективы и организации Санкт-Петербурга оказались не готовы к работе в новых условиях. Слабая научно-образовательная кооперация и коммуникация, преимущественная ориентация организаций на собственные достижения, конкуренция за ресурсы могут привести к росту дифференциации в среде научно-образовательных организаций города. Слабая кооперация научных организаций и предприятий реального сектора экономики приводит к недостаточному уровню восприимчивости экономики Санкт-Петербурга и общества к инновациям; низкому уровню инвестиционной активности в сфере научно-исследовательской деятельности. Доля научных публикаций, подготовленных в сотрудничестве с промышленностью, во всех научных направлениях очень незначительная.

На решение вышеперечисленных вызовов и проблем и должны быть направлены мероприятия настоящей Программы.

3. Приоритеты и цели государственной политики

на соответствующий период в сфере экономики знаний

в Санкт-Петербурге, прогноз развития соответствующей сферы

и планируемые макроэкономические показатели по итогам

реализации государственной программы

В соответствии со Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642, выступающей основой для разработки государственных программ субъектов Российской Федерации, ключевыми факторами, определяющими конкурентоспособность национальных экономик и эффективность национальных стратегий безопасности, являются первенство в исследованиях и разработках, высокий темп освоения новых знаний и создания инновационной продукции.

Наличие мощной системы профессионального образования, науки и инноваций является важным конкурентным преимуществом нашего города, и ее значение возрастает в условиях перехода к формированию экономики знаний. Научно-образовательная сфера выступает важнейшим элементом устойчивого развития петербургского мегаполиса как в настоящее время, так и в перспективе. Поэтому ее поддержка и развитие - один из наиболее важных для города вопросов.

В научно-образовательной сфере целью деятельности Правительства Санкт-Петербурга и профильных исполнительных органов государственной власти города является повышение эффективности использования потенциала системы профессионального образования и науки, обеспечение потребностей экономики города в квалифицированных кадрах и инновационных технологиях в первую очередь приоритетных высокотехнологичных, наукоемких отраслей. Это очень важно в свете необходимости обеспечения устойчивого экономического роста Санкт-Петербурга и перевода городской промышленности и социальной сферы на новый технологический уклад.

Выбор инновационной стратегии развития России, направленность на модернизацию и технологическое развитие экономики по инновационным рельсам обуславливают необходимость выработки и реализации адекватной политики в области профессионального образования и науки. Модернизация экономики невозможна без модернизации научно-образовательной сферы. Выбирая стратегию и тактику поддержки и развития этой сферы, определяя ее "точки роста", необходимо ориентироваться, прежде всего, на основные, стратегические направления развития экономики города.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены на основе положений правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга, основные из которых:

Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы";

Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2020 N 164 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2020 N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года";

Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 68);

Федеральный закон "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 N 218 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств";

постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 N 219 "О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования";

постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 N 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные организации высшего образования, научные учреждения и государственные научные центры Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 317 "О реализации Национальной технологической инициативы";

постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации";

Закон Санкт-Петербурга от 31.10.2001 N 752-97 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности";

Закон Санкт-Петербурга от 16.09.2009 N 411-85 "Об основах научно-технической политики Санкт-Петербурга";

Закон Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164 "О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2011 N 1138 "О приоритетных направлениях развития науки и техники в Санкт-Петербурге".

К числу приоритетных направлений развития экономики знаний в Санкт-Петербурге относятся:

повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции, выход на новые рынки сбыта товаров;

развитие инфраструктуры экономики знаний;

обеспечение эффективного взаимодействия системы профессионального образования с рынком труда;

развитие научного, научно-технического и инновационного потенциала Санкт-Петербурга;

создание благоприятных условий для коммерциализации результатов научной деятельности.

С учетом вышеуказанных проблем и приоритетных направлений развития экономики знаний в Санкт-Петербурге требуется реализация социально-экономической политики, которая должна способствовать:

1. Формированию экономики знаний и высоких технологий.

2. Научно-технологическому обеспечению инновационного развития Санкт-Петербурга, повышению инновационной активности субъектов экономики.

3. Внедрению эффективной системы подготовки специалистов (квалифицированных кадров) с учетом долгосрочных и среднесрочных потребностей рынка труда Санкт-Петербурга, ориентированного на развитие экономики знаний.

Государственная программа подразумевает увеличение значимости высокотехнологического наукоемкого сектора экономики, что проявится в долгосрочной перспективе. В структуре экономики Санкт-Петербурга возрастут доли видов деятельности, связанных с производством высокотехнологичной продукции, наукой и научными разработками. В связи с этим экономика Санкт-Петербурга повысит устойчивость к возможным негативным изменениям конъюнктуры мировых рынков сырья.

4. Описание целей и задач государственной программы

Цель государственной программы - создание условий для формирования в Санкт-Петербурге экономики, основанной на новых знаниях.

Реализация цели государственной программы должна быть обеспечена выполнением следующих задач:

1. Внедрение эффективной системы подготовки квалифицированных специалистов в Санкт-Петербурге.

2. Повышение научно-технологического потенциала Санкт-Петербурга.

3. Укрепление экономического сотрудничества Санкт-Петербурга с зарубежными странами и субъектами Российской Федерации для устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга.

5. Целевые показатели государственной программы,

индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы

Таблица 2

Индикаторы

подпрограмм государственной программы

6. Перечень и краткое описание подпрограмм

с обоснованием их выделения

Для достижения целей и задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм государственной программы.

Подпрограмма 3 направлена на создание условий для развития научного, научно-технического и инновационного потенциала Санкт-Петербурга. Мероприятия подпрограммы 3 направлены на содействие расширению использования в экономике результатов региональных исследований и разработок; повышение эффективности региональной инновационной инфраструктуры, а также содействие практическому применению в экономике результатов научной и научно-технической деятельности.

Подпрограмма 4 направлена на последовательную ориентацию деятельности профессиональных высших учебных заведений Санкт-Петербурга на комплексное социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, внутренний рынок труда и запросы населения. Исполнение мероприятий подпрограммы 4, направленных на модернизацию институтов системы профессионального образования, обеспечение инновационного характера профессионального образования, а также на формирование эффективной системы подготовки квалифицированных кадров, ориентированной на потребности рынка труда, будет способствовать повышению квалификации и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

Подпрограмма 5 направлена на развитие торгово-экономических отношений Санкт-Петербурга с регионами Российской Федерации и зарубежными странами. Мероприятия подпрограммы 5 направлены на всестороннее обеспечение продвижения и соблюдения интересов Санкт-Петербурга на внешних и внутреннем рынках, укрепление репутации Санкт-Петербурга за рубежом и в субъектах Российской Федерации как центра науки, промышленности, образования, культуры, туризма, содействие в реализации и сопровождении крупных инфраструктурных проектов Санкт-Петербурга за рубежом и в субъектах Российской Федерации, что способствует привлечению иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга, размещению новых производств и продвижению продукции, производимой петербургскими предприятиями на зарубежных рынках.

7. Информация об источниках финансирования

государственной программы

Таблица 3

Объем

финансирования государственной программы по текущим расходам и расходам развития

Таблица 4

Объем

финансирования государственной программы по ответственному исполнителю, соисполнителям и участникам государственной программы

Приложение N 2

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 25.05.2021 N 325

10. ПАСПОРТ

подпрограммы 3

10.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 3

с указанием основных проблем и прогноз ее развития

Генеральной целью Стратегии 2035 является обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга на основе реализации национальных приоритетов развития, обеспечения устойчивого экономического роста и использования результатов инновационно-технологической деятельности. Миссия Санкт-Петербурга, характеризующая его роль во внешней среде и участие в реализации приоритетов развития Российской Федерации, обуславливается его специализацией и определяется следующим образом: Санкт-Петербург - глобальный центр создания и внедрения инноваций, науки, мировой культуры, межрегионального и международного сотрудничества.

Санкт-Петербург - один из крупнейших научно-образовательных центров, где сосредоточено более 10% научного потенциала России, который составляют 317 научных организаций, в числе которых более 50 организаций Российской академии наук и других государственных академий, 10 государственных научных центров, 74 организации, реализующие программы высшего профессионального образования. В Санкт-Петербурге действуют более 400 научных и научно-педагогических школ.

Высокая концентрация образовательных и научных организаций, выполняющих фундаментальные и прикладные исследования и разработки, наличие большого числа высококвалифицированных специалистов, а также многоотраслевая структура экономики Санкт-Петербурга, способная обеспечить благоприятную среду для внедрения результатов научных исследований и инновационных продуктов на их основе, является одним из важнейших преимуществ Санкт-Петербурга в современной конкурентной экономике.

Согласно Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642, российская наука играет важную роль в обеспечении безопасности страны и развитии мировой науки. В современных условиях первенство в исследованиях и разработках, высокий темп освоения новых знаний и создания инновационной продукции являются ключевыми факторами, определяющими конкурентоспособность национальных экономик и эффективность национальных стратегий безопасности.

В целях сохранения и дальнейшего развития научного потенциала Санкт-Петербурга, развития исследовательской и внедренческой деятельности, эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций необходимо осуществление всесторонней поддержки и финансового обеспечения научной, научно-технической, инновационной деятельности, создание благоприятных условий для коммерциализации результатов научной деятельности.

Согласно Стратегии 2035 одной из задач социально-экономической политики Санкт-Петербурга является развитие научных исследований и разработок в приоритетных направлениях науки и техники.

В рамках указанной задачи необходимо обеспечить наращивание научного потенциала Санкт-Петербурга и его наиболее эффективное использование, высокие темпы освоения новых знаний и создания инновационной продукции за счет создания условий для проведения научных исследований и разработок, соответствующих современным принципам организации научной, научно-технической, инновационной деятельности и лучшим российским и мировым практикам.

Необходимо сформировать эффективную систему коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повысить восприимчивость экономики и общества к инновациям, развивать наукоемкий бизнес, что будет способствовать ускорению технологического развития Санкт-Петербурга и росту количества организаций Санкт-Петербурга, осуществляющих технологические инновации.

Основными факторами, сдерживающими развитие научной и инновационной активности в настоящее время, являются недостаточный уровень восприимчивости экономики города и общества к инновациям и результатам научно-технической деятельности, а также низкий уровень инвестиционной активности в сфере и научно-исследовательской деятельности. Таким образом, надо продумать механизмы привлечения внебюджетного финансирования со стороны организаций реального сектора экономики, чтобы сделать это взаимодействие для таких организаций максимально выгодным и привлекательным.

Стратегией 2035 подчеркнута важность концентрации усилий на научных исследованиях и разработках, определяемых приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации, на завоевании лидерства в традиционных для Санкт-Петербурга приоритетных направлениях науки и техники, а также в новых областях, связанных с необходимостью перехода к передовым цифровым, интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам, новым материалам и способам конструирования, созданию систем обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта; к высокотехнологичной медицине, развитию биотехнологий; к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышению эффективности добычи и глубокой переработки сырья, формированию новых источников, способов транспортировки и хранения энергии; с созданием международных транспортно-логистических систем, освоением и использованием космического и воздушного пространства, Мирового океана, Арктики и Антарктики; с изучением взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов на современном этапе глобального развития, в том числе применяя методы гуманитарных и социальных наук, и других направлений, диктуемых современными потребностями общества.

Для этого необходимо поддерживать и развивать научно-исследовательский потенциал образовательных организаций высшего образования и научных организаций, стимулировать ориентацию их деятельности на интересы промышленных предприятий и городских систем жизнеобеспечения, способствовать формированию сети инновационных кластеров и необходимой для их деятельности инновационной инфраструктуры.

Вместе с тем необходима координация исследований и разработок, проводимых в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, с приоритетными направлениями развития экономики. Экономика Санкт-Петербурга должна сформировать устойчивый спрос на выполнение прикладных научных и опытно-конструкторских работ и на практическое применение их результатов, ориентированных на существенное снижение издержек производства, энерго- и материалоемкости продукции, рост производительности труда. Необходимо интенсивнее вовлекать академическое и научное сообщество в решение актуальных проблем Санкт-Петербурга. Повышение эффективности использования результатов научной деятельности должно стать важнейшим направлением инновационного развития Санкт-Петербурга. Главной целью этого процесса должно стать повышение роли науки в экономике Санкт-Петербурга для обеспечения качества жизни горожан и устойчивого социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Необходимо обеспечить популяризацию науки и научных знаний, выявление и поддержку талантливых ученых и специалистов в области научной, научно-технологической и инновационной деятельности, результаты работы которых обеспечивают социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга и Российской Федерации в целом, формирование целостной системы подготовки и профессионального роста научных и научно-педагогических кадров.

Необходимо проводить дальнейшую работу по развитию сложившейся в Санкт-Петербурге уникальной системы отбора и поддержки талантливой молодежи, охватывающей различные категории талантливой молодежи от школьников до молодых кандидатов и докторов наук. Привлечение молодежи к научным исследованиям, закрепление молодых кадров в научных организациях Санкт-Петербурга обеспечит формирование устойчивого контингента последипломного образования, аспирантуры и докторантуры, что гарантирует устойчивое возобновление кадровой среды и модернизацию образовательной сферы.

Необходимо также оказывать поддержку общественным некоммерческим организациям, сообществам ученых и инновационно-активных специалистов, чья деятельность направлена на развитие научной и образовательной сферы.

Необходимо обеспечить содействие в повышении квалификации работников образовательных и научных организаций Санкт-Петербурга, прохождении ими стажировок на ведущих предприятиях по наиболее значимым направлениям. Это позволит сохранить традиционно высокий уровень и качество петербургского образования и результатов интеллектуальной деятельности петербургских ученых и исследователей.

Особое внимание следует уделить мерам по организации международного научного и научно-технического сотрудничества, осуществлению академических обменов, участию петербургских ученых в крупных всероссийских и международных проектах. Это потребует усилий по развитию внешних академических связей с ведущими российскими и мировыми исследовательскими центрами, совершенствования системы подготовки ученых. Для этого необходимо развивать межрегиональное и международное сотрудничество в научной и образовательной сферах, академические обмены, поддерживать активное участие петербургских ученых в крупных всероссийских и международных проектах.

Проведение в Санкт-Петербурге конгрессно-выставочных мероприятий российского и международного уровня не только обеспечит поддержание статуса Санкт-Петербурга как крупнейшего центра науки и культуры, но и будет способствовать экономическому развитию за счет привлечения в Санкт-Петербург зарубежных ученых и студентов.

Для эффективного решения многих указанных задач необходимо формирование инновационной культуры в обществе, осознание обществом ценности образования и стремление к повышению уровня образования и квалификации в течение всей жизни, а также повышение общественного статуса ученого. Для этого необходимо способствовать распространению опыта лучших исследований, разработок и инноваций, активно развивать пропаганду ценности науки и инноваций и их роли в устойчивом развитии общества и экономики.

Без развития сферы науки, формирования благоприятных условий для развития человеческого капитала, для проведения исследований и разработок, соответствующих современным принципам организации научной, научно-технической и инновационной деятельности, невозможно обеспечить устойчивое экономическое развитие Санкт-Петербурга и повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга.

10.2. Перечень мероприятий подпрограммы 3

10.2.1. Процессная часть

10.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 3

Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.1 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2001 N 752-97 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности". КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга, утверждающим порядок предоставления соответствующих субсидий физическим и(или) юридическим лицам, разрабатывает и утверждает распоряжения о реализации указанного постановления.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.2 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2001 N 752-97 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности". КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга, утверждающим порядок предоставления соответствующих субсидий физическим и(или) юридическим лицам, разрабатывает и утверждает распоряжения о реализации указанного постановления и организует предоставление субсидий в соответствии с ними. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1.3 подраздела 10.2.1 государственной программы, КНВШ разрабатывает и утверждает порядок проведения конкурса лучших инновационных проектов в сфере науки и высшего образования Санкт-Петербурга, состав совета конкурса, обеспечивающего научно-методическое руководство конкурсом, положение о совете конкурса. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.4 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.11.2005 N 1788 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники". КНВШ проводит конкурс на соискание премий Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники, а также осуществляет выплату указанных премий в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.11.2005 N 1788 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники". Информационно-организационное сопровождение конкурса на соискание премий Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники осуществляется КНВШ путем осуществления закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.5, 1.8 и 2.5 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ на основании постановлений Правительства Санкт-Петербурга, утверждающих порядок предоставления соответствующих субсидий физическим и(или) юридическим лицам. КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжения о реализации указанных постановлений.

Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.6, 1.9, 2.6, 3.3 и 4.2 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ в целях организации предоставления субсидий и премий, предусмотренных в пунктах 1.5, 1.8, 2.4, 2.5, 3.1, 3.2, 4.1 и 5.1 подраздела 10.2.1 государственной программы, путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1.7 подраздела 10.2.1 государственной программы, КНВШ разрабатывает и утверждает порядок проведения конкурсного отбора среди образовательных организаций высшего образования и научных организаций в целях содействия в получении дополнительного профессионального образования, положение о совете по проведению конкурсного отбора, порядок реализации программы повышения квалификации специалистов образовательных организаций высшего образования и научных организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.10 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.11 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ на основании правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, регулирующих предоставление соответствующих субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области науки и образования, для проведения мероприятий по созданию на территории Санкт-Петербурга научно-образовательных центров мирового уровня. КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжения о реализации указанных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и организует предоставление субсидии в соответствии с утвержденными правовыми актами.

В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 2.1 подраздела 10.2.1 государственной программы, КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжением порядок проведения конкурса "Поддержка научного и инженерного творчества школьников старших классов", состав совета конкурса, обеспечивающего научно-методическое руководство конкурсом, положение о совете конкурса. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ в том числе путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.2 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2010 N 914 "Об учреждении премий Правительства Санкт-Петербурга победителям конкурса студенческих исследовательских работ по проблематике формирования толерантной среды в Санкт-Петербурге", в том числе путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 2.3 подраздела 10.2.1 государственной программы, КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжением порядок проведения региональных предметных студенческих олимпиад высших учебных заведений, расположенных на территории Санкт-Петербурга, состав совета олимпиад, обеспечивающего научно-методическое руководство олимпиадами, положение о совете олимпиад. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.4 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.06.2010 N 823 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга победителям конкурса грантов для студентов вузов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, аспирантов вузов, отраслевых и академических институтов, расположенных на территории Санкт-Петербурга".

Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.7 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2010 N 883 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга победителям конкурса бизнес-идей, научно-технических разработок и научно-исследовательских проектов под девизом "Молодые, дерзкие, перспективные", в том числе путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.8 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.06.2005 N 823 "О Санкт-Петербургской ассамблее молодых ученых и специалистов" путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. КМПиВОО оказывает содействие в организации мероприятия в соответствии с Положением о Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2014 N 608 "О Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями".

Реализация мероприятий, указанных в пунктах 3.1, 4.1, 5.1 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется на основании постановлений Правительства Санкт-Петербурга, утверждающих порядки предоставления соответствующих субсидий. КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжения о реализации указанных постановлений.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.2 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга, утверждающего порядок предоставления соответствующих субсидий юридическим лицам, КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжение о реализации указанного постановления и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденным правовым актом.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.3 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ в целях проведения стажировок сотрудников научных и образовательных организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в том числе по направлению фармацевтика. Лица, направляемые на стажировки, определяются по итогам проводимого КНВШ конкурса. КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжением порядок проведения конкурса, состав совета конкурса, обеспечивающего научно-методическое руководство конкурсом, положение о совете конкурса. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.2 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.3 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ на основе предложений образовательных и научных организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга, путем формирования перечня юбилеев известных ученых, важных научных событий и организации мероприятий (конференции, выставки, форумы и т.п.), посвященных указанным юбилеям или событиям. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.4 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным к автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ)".

Реализация мероприятий, указанных в пунктах 5.5 - 5.8 подраздела 10.2.1 государственной программы, осуществляется КНВШ путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

11. Паспорт

подпрограммы 4

11.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 4

с указанием основных проблем и прогноз ее развития

Санкт-Петербург - один из крупнейших научно-образовательных центров России. Краткая характеристика сфер высшего образования и среднего профессионального образования по состоянию на 2020 год представлена в таблице 5.

Таблица 5

Краткая характеристика сфер высшего образования

и среднего профессионального образования в Санкт-Петербурге

В настоящее время система профессионального образования Санкт-Петербурга представлена образовательными организациями разных форм собственности и разного ведомственного подчинения двух уровней профессионального образования: высшего образования и среднего профессионального образования, а также научными организациями, реализующими образовательные программы ВО (подготовка кадров высшей квалификации).

Привлекательность Санкт-Петербурга как общероссийского образовательного центра связана прежде всего с высоким качеством образования.

Вузы Санкт-Петербурга занимают уверенные позиции в международных рейтингах университетов (THE, QS, ARWU). В 2016-2019 годах в них были включены 15 вузов города (включая филиалы): СПбГУ, СПбПУ, ИТМО, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский горный университет" (далее - Горный университет), ЛЭТИ, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)" (далее - Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный педагогический университет им. А.И.Герцена" (далее - РГПУ им. А.И.Герцена), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I" (далее - ПГУПС), ГУАП, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный экономический университет" (далее - Санкт-Петербургский государственный экономический университет) и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория им. Н.А.Римского-Корсакова", Санкт-Петербургский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (далее - Санкт-Петербургский филиал Финуниверситета), автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования "Европейский университет в Санкт-Петербурге", Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (далее - Санкт-Петербургский филиал НИУ ВШЭ), Северо-Западный институт управления - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС).

В общих (глобальных) рейтингах Times Higher Education (THE), QS, ARWU представлены пять вузов Санкт-Петербурга (без учета филиалов), предметных рейтингах QS - пять вузов Санкт-Петербурга (21 предметная область), в предметных рейтингах THE - пять вузов Санкт-Петербурга (9 предметных областей), предметных рейтингах ARWU - три вуза Санкт-Петербурга (14 предметных областей). В Московском международном рейтинге вузов MosIUR представлено восемь вузов Санкт-Петербурга.

В глобальный рейтинг университетов по версии британского издания Times Higher Education (THE) 2020 года вошло семь вузов Санкт-Петербурга: СПбГУ (601-800 место), ИТМО (401-500 место), СПбПУ (501-600 место), Санкт-Петербургский филиал НИУ ВШЭ (251-300), Горный университет (801-1000 место) и ЛЭТИ (1001+ место). В рейтинг лучших университетов стран с развивающейся экономикой по версии британского издания Times Higher Education (THE) в 2019 году вошли СПбГУ (68 место), ИТМО (53 место), СПбПУ (87 место), ЛЭТИ (251-300 место) и Санкт-Петербургский филиал НИУ ВШЭ (22 место).

В предметном рейтинге по версии британского издания Times Higher Education (THE), в котором вузы ранжируются по 11 предметным областям (направлениям), в 2019 году представлены СПбГУ, СПбПУ, ЛЭТИ, Санкт-Петербургский филиал НИУ ВШЭ и ИТМО. В рейтинге по направлению "Инженерные и технические науки" ИТМО и СПбПУ улучшили свои позиции (201-250 место) по сравнению с прошлым годом (301-400 место и 401-500 место соответственно), ЛЭТИ сохранил свои позиции (601-800 место), а Санкт-Петербургский филиал НИУ ВШЭ впервые в рейтинге (601-800 место). Кроме того, вузы Санкт-Петербурга укрепили свои позиции по направлению "Физические науки": Санкт-Петербургский государственный университет сохранил 251-300 место так же, как и ИТМО и СПбПУ - 301-400 место. Впервые вошел в данный рейтинг и занял позицию в группе мест 401-500 Санкт-Петербургский филиал НИУ ВШЭ.

Вузы Санкт-Петербурга продолжают укреплять свои позиции и во всемирном рейтинге университетов QS (QS World University Rankings). Так, СПбГУ поднялся на одну строчку выше по сравнению с 2019 годом и занял 234 место, СПбПУ опустился на 35 позиций и занял 439 место по сравнению с 404 местом в 2019 году. ИТМО улучшил свои позиции по сравнению с 2019 годом на 200 мест, заняв в рейтинге 2020 года 436 место (в прошлом году - группа мест 601-650).

В рейтинг вузов стран БРИКС QS 2018/2019 года вошли 11 Санкт-Петербургских вузов: СПбГУ (11 место), Санкт-Петербургский филиал НИУ ВШЭ (37 место), СПбПУ (56 место), ИТМО (64 место), Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС (99 место), Горный университет (101 место), ЛЭТИ (113 место), Санкт-Петербургский филиал Финуниверситета (153 место), Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет) (166 место), РГПУ им. А.И.Герцена (241-250 место) и ГУАП (301-350 место).

В предметном рейтинге QS, в котором вузы ранжируются по 42 предметным областям (направлениям), в 2019 году представлены СПбГУ, СПбПУ, Горный университет, Санкт-Петербургский филиал НИУ ВШЭ, ИТМО. Согласно данному рейтингу Горный университет переместился в рейтинге на 19 место по направлению "Инженерное дело в горной промышленности и добыче полезных ископаемых". СПбГУ продолжает держаться в ТОП-100 по направлениям "Лингвистика", "Математика" и "Современные языки". В 2019 году СПбГУ смог увеличить число направлений с одного до четырех, где он занял позицию 101-150: "Компьютерные науки и информационные системы", "История", "Философия" и "Политика и международные исследования". Также СПбГУ впервые вошел в рейтинг по направлениям "Материаловедение" (301-350 место) и "Статистика и оперативный анализ" (151-200 место). СПбПУ улучшил свои позиции по направлению "Компьютерные науки и информационные системы", переместившись с 401-500 места на 351-400, а также по направлению "Физика и астрономия", перейдя на 151-200 место (251-300 место в 2018 году). В 2019 году ИТМО значительно улучшил свои позиции в данном рейтинге (по направлениям "Компьютерные науки и информационные системы" - 101-150 место, "Физика и астрономия" - 151-200 место, "Инженерное дело в области электроники и электрики" - 201-250 место), а также впервые вошел в рейтинг по направлениям "Материаловедение" (301-350 место), "Инженерное дело в области механики, авиации и производства" (351-400 место) и "Искусство и дизайн" (151-200 место).

14 Санкт-Петербургских вузов вошли в рейтинг университетов QS "Развивающаяся Европа и Центральная Азия" в 2020 году: СПбГУ (2 место), Санкт-Петербургский филиал НИУ ВШЭ (17 место), ИТМО (46 место), СПбПУ (47 место), Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС (140 место), ЛЭТИ (145 место), Горный университет (173 место), РГПУ им. А.И.Герцена (201-210 место), Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет) (201-210 место), Санкт-Петербургский государственный экономический университет (241-250 место), ПГУПС (251-300 место), частное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики" (251-300 место), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет" (СПбГАСУ) (далее - СПбГАСУ) (301-350 место), ГУАП (301-350 место).

В мировой рейтинг университетов U.S. News Best Global Universities 2020 в числе семнадцати российских вузов вошли три вуза Санкт-Петербурга: СПбГУ (539 место), СПбПУ (485), ИТМО (752 место).

Санкт-Петербургские вузы в 2019 году также попали в ряд других международных университетских рейтингов. Рейтинг лучших вузов за 2019 год, образование в которых соответствует европейским стандартам, представила Европейская научно-промышленная палата (ARES). Рейтинг ARES, существующий уже семь лет, строится на данных, обработка которых происходит автоматически, исключая так называемый человеческий фактор. Целью составления рейтинга вузов ARES-2018 является оценка способности университетов обеспечивать студентов необходимыми знаниями, принимать участие в научно-исследовательской деятельности, а также активно общаться с будущими работодателями.

В группу вузов с категорией оценок "A" - высокое качество преподавания, научной деятельности и востребованности выпускников - вошли: СПбГУ, СПбПУ, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. И.П.Павлова", ИТМО, Санкт-Петербургский государственный экономический университет; в группу вузов "B" - надежное качество - вошли: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, ЛЭТИ, РГПУ им. А.И.Герцена, Горный университет, СПбГАСУ, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины" и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. профессора М.А.Бонч-Бруевича", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М.Кирова"; в группу вузов "C" - адекватное качество - вошел ПГУПС.

В академическом рейтинге университетов мира "Шанхайский рейтинг" ARWU 2019 года (Academic Ranking of World Universities) сохраняет свои позиции СПбГУ (301-400 место). Кроме того, в 2019 году в рейтинг вошли ИТМО (801-900 место) и Санкт-Петербургский филиал НИУ ВШЭ (901-1000 место). В предметный рейтинг ARWU 2019 года входят три Санкт-Петербургских вуза: СПбГУ, СПбПУ, ИТМО. СПбГУ занимает 36 позицию по направлению "Автоматизация и управление", что несколько ниже, чем в 2018 году. СПбПУ по направлению "Инструментальные науки и технологии" представлен на 201-300 месте. ИТМО в рейтинге занимает 76-100 место по направлению "Автоматизация и управление".

В 2019 году опубликованы новые результаты рейтинга QS Best Student Cities, в котором определены 100 лучших студенческих городов мира. При подготовке рейтинга QS были проанализированы 489 городов мира, которые оценивались по нескольким параметрам, в их числе: рейтинг местных университетов, интернациональный студенческий состав, привлекательность города, активность работодателей, финансовая доступность и мнение студентов. В указанный рейтинг снова вошел Санкт-Петербург. С 2017 года Санкт-Петербург продолжает последовательно улучшать свои позиции с 78 и 76 места в 2017-2018 годах соответственно до 66 места в 2019 году (за год поднялся на 10 пунктов). Также наблюдается общий подъем всех городов в категориях "Привлекательность" и "Мнения студентов". Позиции Санкт-Петербурга по сравнению с 2018 годом улучшились до 35 и 42 места соответственно (в 2018 году - 27 и 30 место).

В июне 2019 года опубликован очередной рейтинг 100 лучших вузов России по версии журнала Forbes, составленный на основе данных мониторинга эффективности деятельности более тысячи вузов, проведенного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. В рейтинг вошло 17 Санкт-Петербургских вузов. Методика рейтинга учитывает статистические данные, характеризующие не только качество образования, но и трудоустройство выпускников, их востребованность в регионах, в том числе количество индивидуальных предпринимателей среди выпускников. Вузы проанализированы по десяти показателям, сгруппированным в три группы: качество образования (максимум 50 баллов), качество выпускников (максимум 30 баллов) и фактор Forbes, учитывающий статус учебного заведения и индивидуальных предпринимателей в общем числе выпускников (максимум 20 баллов). При этом Forbes учтены биографии более 1600 представителей российского бизнеса - участников списка Forbes и их детей, руководителей частных и государственных компаний, государственных служащих и депутатов. В рейтинг не включены вузы, находящиеся в ведении силовых ведомств, но включены творческие и спортивные вузы.

Система среднего профессионального образования Санкт-Петербурга в 2020 году включала 114 образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования (подготовка специалистов среднего звена), в том числе 83 профессиональные образовательные организации (из них 75 - городского подчинения в ведении шести исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, два - в ведении Ленинградской области, три - федерального подчинения и три - частные) и 31 вуз (26 государственных, в том числе один филиал федеральной образовательной организации высшего образования, и пять частных).

Общая численность обучающихся в Санкт-Петербурге по программам подготовки специалистов среднего звена превысила 91 тыс. человек, прием на данные программы составил более 30 тыс. человек, выпуск специалистов - более 18 тыс. человек.

В среднесрочном периоде планирования система профессионального образования Санкт-Петербурга будет ориентирована на оперативное реагирование на изменения потребностей рынка труда, обновление собственной материально-технической базы, обновление профессиональных навыков и компетенций преподавателей в целях интеграции полученных ими новых знаний в образовательный процесс и подготовки специалистов с высокой степенью адаптации к производственным процессам.

11.2. Перечень

мероприятий подпрограммы 4

11.2.1. Процессная часть