Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.04.2020 N 216 "Об одобрении проекта соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществления части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об одобрении проекта соглашения

между Министерством внутренних дел

Российской Федерации и Правительством

Санкт-Петербурга о передаче Министерству

внутренних дел Российской Федерации

осуществления части полномочий по составлению

протоколов об административных правонарушениях,

посягающих на общественный порядок

и общественную безопасность, предусмотренных

Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70

"Об административных правонарушениях

в Санкт-Петербурге"

Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ

1. Одобрить проект соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществления части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Соглашение), согласно приложению.

2. Установить, что исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на реализацию Соглашения, за исключением подписания Соглашения, является Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт- Петербурга Пикалёва В.И.

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 16.04.2020 N 216

Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществления части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"

г.Москва                                                                                   "______" ____________ 20_____г.

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева Владимира Александровича, действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, и Правительство Санкт- Петербурга в лице Губернатора Санкт-Петербурга Беглова Александра Дмитриевича, действующего на основании Устава Санкт-Петербурга от 14 января 1998 г., именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 26_8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий" и на основании Устава Санкт-Петербурга от 14 января 1998 г., исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пришли к соглашению о нижеследующем.

Статья 1

1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения Правительство Санкт- Петербурга передает Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) осуществление части полномочий наряду с должностными лицами уполномоченных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2

1. В целях исполнения настоящего Соглашения Правительство Санкт- Петербурга передает, а МВД России принимает осуществляемые на территории Санкт-Петербурга полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по следующим составам административных правонарушений, предусмотренных статьей 8_6.1 "Нарушение требований нормативных правовых актов Правительства Санкт- Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга" Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге":

1) пункт 1. Неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) пункт 2. Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт- Петербурга, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) пункт 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного в пунктах 1 и 2 статьи 8-6.1 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге";

4) пункт 4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного в пункте 2 статьи 8-6.1 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге", с использованием транспортного средства.

2. Реализацию передаваемых полномочий Правительства Санкт- Петербурга на территории субъекта Российской Федерации осуществляет Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

3. МВД России в соответствии с настоящим Соглашением:

3.1. Осуществляет организационное, кадровое обеспечение полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

3.2. Предоставляет информацию по запросам Правительства Санкт- Петербурга, связанным с исполнением переданных полномочий.

3.3. Представляет на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

4. В целях реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, МВД России вправе:

4.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.2. Участвовать в подготовке проектов правовых актов Санкт-Петербурга, направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.3. Направлять предложения Правительству Санкт-Петербурга в рамках разработки государственных программ Санкт-Петербурга, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

5. От имени МВД России исполнение прав и обязанностей по подпунктам 3.2, 3.3 пункта 3 и подпунктам 4.1-4.3 пункта 4 настоящей статьи осуществляет ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Статья 3

1. Правительство Санкт-Петербурга:

1.1. Осуществляет финансовое обеспечение реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданных полномочий.

1.3. Рассматривает в пятнадцатидневный срок предложения ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их рассмотрения руководителю ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

1.4. Осуществляет контроль за реализацией ГУ МВД России по г.Санкт- Петербургу и Ленинградской области переданных полномочий, в том числе путем проведения проверок осуществления переданных полномочий в пределах настоящего Соглашения.

1.5. Обеспечивает учет количества вынесенных решений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Соглашения, в том числе о повторном привлечении к административной ответственности, ежемесячно направляет соответствующую информацию в ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

2. ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области принимает на себя обязательство соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

Статья 4

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий должностные лица ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области переданных полномочий и ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения Правительство Санкт-Петербурга:

2.1. Направляет начальнику ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области информацию о выявленных нарушениях.

2.2. Вносит предложения о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении условий настоящего Соглашения, неисполнении или ненадлежащем исполнении переданных по настоящему Соглашению полномочий.

Статья 5

1. Финансовое обеспечение осуществления МВД России полномочий Правительства Санкт-Петербурга, передаваемых на основании настоящего Соглашения, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой федеральному бюджету из бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 138_2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере, необходимом для реализации переданных МВД России полномочий.

Уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга органом исполнительной власти Санкт-Петербурга по предоставлению субвенции федеральному бюджету является Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

2. Потребность в финансовых средствах на реализацию передаваемых полномочий определяется ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Правительством Санкт-Петербурга с ежегодным оформлением соответствующего протокола согласования данной потребности, в котором указывается сумма субвенции и прописывается порядок взаимодействия Сторон по вопросам финансового обеспечения переданных полномочий, передачи и использования субвенции.

3. От имени МВД России протокол, указанный в пункте 2 настоящей статьи, после согласования с МВД России, подписывается начальником ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, от имени Правительства Санкт-Петербурга - Губернатором Санкт-Петербурга.

4. Неизрасходованная часть субвенции, предоставленная из бюджета Санкт-Петербурга для финансового обеспечения переданных полномочий, в случае расторжения Соглашения или признания утраты юридической силы положений, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", подлежит возврату в бюджет Санкт-Петербурга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6

1. Все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего Соглашения (в том числе конфликты интересов Российской Федерации и Санкт-Петербурга), разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей МВД России, Правительства Санкт-Петербурга.

По решению МВД России и Правительства Санкт-Петербурга в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.

3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Статья 7

1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2020 года.

2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По инициативе одной из Сторон возможно досрочное расторжение настоящего Соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения.

При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за тридцать дней о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

3.1. При неисполнении Правительством Санкт-Петербурга обязательств по выделению финансовых средств, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, в срок, установленный протоколом согласования потребности в финансовых средствах на эти цели, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России в текущем финансовом году.

3.2. При неисполнении Правительством Санкт-Петербурга обязательств по выделению финансовых средств на очередной финансовый год, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России с начала следующего года, о чем МВД России уведомляет Правительство Санкт-Петербурга не менее чем за тридцать дней до окончания текущего финансового года.

4. В случае досрочного расторжения Соглашения МВД России в недельный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.

5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

6. В случае если за два месяца до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на один год.

7. Настоящее Соглашение составлено на шести листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.