Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.09.2016 N 840 "Об утверждении методических рекомендаций по применению сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Санкт-Петербурга"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Методических рекомендаций

по обоснованию и применению иных методов

определения начальной (максимальной)

цены контракта, цены контракта, заключаемого

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),

при осуществлении закупок для обеспечения нужд

Санкт-Петербурга (Название в редакции

Постановления Правительства Санкт-Петербурга

от 16.10.2020 г. N 850)

(В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2020 г. N 850)

В соответствии с частью 20.1 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методические рекомендации по обоснованию и применению сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга согласно приложению N 1. (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2020 г. N 850)

1-1. Утвердить Методические рекомендации по обоснованию и применению расчетного метода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга согласно приложению N 2. (Дополнен - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2020 г. N 850)

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Елина Е.И. (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2020 г. N 850)

 Приложение N1

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 28.09.2016 N 840

(В редакции Постановления

Правительства Санкт-Петербурга

от 16.10.2020 г. N 850)

Методические рекомендации

по обоснованию и применению сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга

(В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2020 г. N 850)

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по обоснованию и применению сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях оказания помощи заказчикам Санкт-Петербурга в определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Санкт-Петербурга (далее - НМЦК) на основании части 20.1 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и в дополнение к Методическим рекомендациям по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 (далее - Методические рекомендации, утвержденные приказом N 567). (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2020 г. N 850)

1.2. Методические рекомендации не применяются в случаях осуществления закупок в сферах деятельности, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями части 22 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ.

1.3. Для целей применения сметного метода определения НМЦК (далее - сметный метод) используются следующие основные понятия:

заказчики Санкт-Петербурга - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга (в том числе исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, на которые Правительством Санкт-Петербурга возложены полномочия на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты, для исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга), государственные казенные учреждения Санкт-Петербурга, государственные бюджетные учреждения Санкт-Петербурга;

объекты в Санкт-Петербурге - находящиеся на территории Санкт-Петербурга объекты капитального строительства, объекты движимого и недвижимого имущества, не относящиеся к объектам капитального строительства, участки территорий, включая здания, автомобильные дороги регионального значения в Санкт-Петербурге и искусственные сооружения на них, трамвайные пути, инженерные сооружения, территории зеленых насаждений и водные объекты, в отношении которых исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга осуществляют полномочия по вопросам, отнесенным законодательством к их ведению; (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2020 г. N 850)

работы по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге - выполнение отдельных работ или комплекса работ, связанных с использованием, техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем, оценкой технического состояния, ремонтом (кроме работ по выполнению капитального и текущего ремонта, ремонта автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге и искусственных сооружений на них, трамвайных путей), санитарным обслуживанием, уборкой, очисткой и уходом, направленных на сохранение и восстановление эксплуатационных свойств объектов в Санкт-Петербурге, их охрану и воспроизводство, поддержание надлежащего технического состояния и безопасное использование; (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2020 г. N 850)

территориальные единичные расценки - утверждаемые Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга сметные нормативы, предназначенные для определения в сметной документации затрат при выполнении соответствующего вида работ по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге в базисном уровне цен;

базисный уровень цен - уровень цен, принятый в территориальных единичных расценках на трудовые и материально-технические ресурсы;

текущий уровень цен - уровень цен на трудовые и материально-технические ресурсы на соответствующий месяц расчета сметной стоимости работ по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге;

текущие индексы изменения стоимости работ - индексы пересчета стоимости работ по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге из базисного уровня цен в текущий уровень цен, ежемесячно утверждаемые Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга.

2. Основания применения сметного метода

2.1. НМЦК определяется заказчиками Санкт-Петербурга посредством методов, перечисленных в части 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 12 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ сметный метод может применяться заказчиками Санкт-Петербурга в качестве иного метода определения НМЦК.

Сметный метод заключается в определении НМЦК на выполнение работ по эксплуатации и содержанию  объектов в Санкт-Петербурге как суммы учтенных территориальными единичными расценками затрат в текущем уровне цен на соответствующие виды работ, рассчитанных с применением текущих индексов изменения стоимости таких работ, и неучтенных территориальными единичными расценками затрат на материалы, изделия и конструкции, а также накладных расходов и сметной прибыли, рассчитанных в соответствии с нормативами, указанными в сборниках территориальных сметных норм и территориальных единичных расценок. (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2020 г. N 850)

2.2. Основанием для применения сметного метода является невозможность применения методов, перечисленных в части 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, которая должна быть обоснована заказчиком Санкт-Петербурга в соответствии с частью 12 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ.

При подготовке такого обоснования заказчикам Санкт-Петербурга рекомендуется, руководствуясь Методическими рекомендациями, утвержденными приказом N 567, устанавливать каждое из следующих обстоятельств:

отсутствие информации, необходимой для применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

отсутствие требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ и предусматривающих установление предельных цен товаров, работ, услуг, а также отсутствие регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

отсутствие оснований для применения проектно-сметного метода, случаи применения которого предусмотрены в частях 9 и 9.1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ;

отсутствие информации об обычных прямых и косвенных затратах, затратах на транспортировку, хранение, страхование и иных затратах поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, подобных заключаемому контракту, и(или) информации об обычной для данной сферы деятельности прибыли поставщика (исполнителя, подрядчика);

отсутствие правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих исчерпывающие перечни источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК в соответствии с частью 19 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ;

отсутствие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которыми устанавливается порядок определения НМЦК в соответствии с частью 22 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ.

3. Порядок применения сметного метода

3.1. При определении и обосновании НМЦК на выполнение работ по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге заказчики Санкт-Петербурга могут использовать информацию, содержащуюся в общедоступных изданиях Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр мониторинга и экспертизы цен", об утвержденных территориальных единичных расценках, а также сметных ценах на материалы, изделия и конструкции, рыночных ценах.

3.2. При использовании сметного метода НМЦК на выполнение работ по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге определяется по формуле:

где: Сбаз1...n - сумма учтенных территориальными единичными расценками затрат на работы по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге, определенная в базисном уровне цен.

В случае если работы по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге не учтены указанными территориальными единичными расценками, рекомендуется использовать территориальные единичные расценки, учитывающие технологические процессы, аналогичные технологическим процессам при выполнении работ по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге;

Итек1...n - текущие индексы изменения стоимости работ;

Смат1...n - сумма неучтенных территориальными единичными расценками затрат на материалы, изделия и конструкции, определенная в текущем уровне цен на основании сборника "Территориальный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. Санкт-Петербург. ТССЦ-2001", размещаемого на официальных сайтах Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru и Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае отсутствия материалов, изделий и конструкций в указанном сборнике применяются цены, определенные посредством применения методов, предусмотренных в статье 22 Федерального закона N 44-ФЗ;

НР - накладные расходы, рассчитанные в соответствии с нормативами накладных расходов, указанными в сборниках территориальных сметных норм и территориальных единичных расценок, размещаемых на официальных сайтах Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru и Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

СП - сметная прибыль, рассчитанная в соответствии с нормативами сметной прибыли, указанными в сборниках территориальных сметных норм и территориальных единичных расценок, размещаемых на официальных сайтах Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru и Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 Приложение N2

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 28.09.2016 N 840

Методические рекомендации

по обоснованию и применению расчетного метода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга

(Приложение Дополнено - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2020 г. N 850)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оказания помощи заказчикам Санкт-Петербурга в определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок работ по ремонту автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге и искусственных сооружений на них, трамвайных путей для обеспечения нужд Санкт-Петербурга (далее - НМЦК на ремонт), а также в обосновании применения расчетного метода определения НМЦК на ремонт (далее - расчетный метод) на основании части 20.1 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и в дополнение к Методическим рекомендациям по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 (далее - Методические рекомендации N 567).

1.2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для применения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными казенными учреждениями Санкт-Петербурга, государственными бюджетными учреждениями Санкт-Петербурга, государственными автономными учреждениями Санкт-Петербурга, государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга, иными юридическими лицами, получившими средства из бюджета Санкт-Петербурга, на которые распространяется действие Федерального закона N 44-ФЗ или его отдельных положений (далее - заказчики), при осуществлении заказчиками в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ закупок работ по ремонту автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге и искусственных сооружений на них, трамвайных путей для нужд Санкт-Петербурга.

1.3. Настоящие Методические рекомендации не применяются в случаях осуществления закупок в сферах деятельности, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями части 22 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ.

1.4. Для целей применения расчетного метода используются следующие основные понятия:

объекты - автомобильные дороги регионального значения в Санкт-Петербурге и искусственные сооружения на них, трамвайные пути;

ремонт - комплекс работ по восстановлению транспортных, эксплуатационных характеристик объектов, при которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов;

территориальные единичные расценки - сметные нормативы, предназначенные для определения в сметной документации затрат на ремонт в базисном уровне цен;

базисный уровень цен - уровень сметных цен 2001 года на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт или 2011 года на эксплуатацию и содержание объектов в Санкт-Петербурге на трудовые и материально-технические ресурсы;

текущий уровень цен - уровень цен на трудовые и материально-технические ресурсы на соответствующий месяц расчета сметной стоимости ремонта;

индексы изменения стоимости ремонта - индексы пересчета сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта или текущие индексы изменения стоимости работ по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге из базисного уровня цен в уровень цен на дату определения и обоснования НМЦК на ремонт;

сметная стоимость ремонта - сумма денежных средств, необходимая для ремонта, определенная как сумма учтенных территориальными единичными расценками затрат в текущем уровне цен на соответствующие виды работ, рассчитанных с применением индексов изменения стоимости ремонта, не учтенных территориальными единичными расценками затрат на материалы, изделия и конструкции, накладных расходов и сметной прибыли;

прогнозный индекс-дефлятор - индекс, применяемый при определении НМЦК на ремонт для пересчета сметной стоимости ремонта из уровня цен на дату определения и обоснования НМЦК на ремонт в уровень цен на дату окончания выполнения работ.

1.5. Индексы изменения стоимости ремонта рассчитываются Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Центр мониторинга и экспертизы цен" и утверждаются Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга.

1.6. Прогнозные индексы-дефляторы утверждаются Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга.

1.7. Индексы изменения стоимости ремонта рассчитываются и утверждаются ежемесячно, а прогнозные индексы-дефляторы рассчитываются и утверждаются ежегодно на текущий финансовый год и на плановый период.

2. Основания применения расчетного метода для определения

начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,

заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,

исполнителем), при осуществлении закупок для обеспечения

нужд Санкт-Петербурга

2.1. НМЦК на ремонт определяется заказчиками Санкт-Петербурга посредством методов, перечисленных в части 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 12 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ расчетный метод может применяться заказчиками Санкт-Петербурга в качестве иного метода определения НМЦК на ремонт.

Расчетный метод заключается в определении НМЦК на ремонт как суммы сметных стоимостей ремонта в первом, ..., N -м финансовом году, рассчитанных с применением прогнозного индекса-дефлятора.

2.2. Основанием для применения расчетного метода является невозможность применения методов, перечисленных в части 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, которая должна быть обоснована заказчиком Санкт-Петербурга в соответствии с частью 12 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ.

При подготовке такого обоснования заказчикам Санкт-Петербурга рекомендуется, руководствуясь Методическими рекомендациями N 567, устанавливать каждое из следующих обстоятельств:

отсутствие информации, необходимой для применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

отсутствие требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ и предусматривающих установление предельных цен товаров, работ, услуг, а также отсутствие регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

отсутствие оснований для применения проектно-сметного метода, случаи применения которого предусмотрены в частях 9 и 9.1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ;

отсутствие информации об обычных прямых и косвенных затратах, затратах на транспортировку, хранение, страхование и иных затратах поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, подобных заключаемому контракту, и(или) информации об обычной для данной сферы деятельности прибыли поставщика (исполнителя, подрядчика);

отсутствие правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих исчерпывающие перечни источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК на ремонт в соответствии с частью 19 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ;

отсутствие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которыми устанавливается порядок определения НМЦК на ремонт в соответствии с частью 22 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ.

3. Порядок применения расчетного метода

3.1. При определении и обосновании НМЦК на ремонт заказчики Санкт-Петербурга могут использовать информацию, содержащуюся в общедоступных изданиях Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр мониторинга и экспертизы цен", об утвержденных территориальных единичных расценках, а также сметных ценах на материалы, изделия и конструкции, рыночных ценах.

3.2. При использовании расчетного метода НМЦК на ремонт определяется по формуле:

где:

НМЦК - НМЦК на ремонт;

Сi...n - сметная стоимость ремонта в первом, ..., n-м финансовом году;

Идеф1...n - прогнозный индекс-дефлятор, приходящийся на декабрь первого, ..., n-го финансового года либо на дату окончания ремонта в году его завершения.