Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 29.05.2014 N 37-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 18.04.2007 N 16-пг"
ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 года N 37-пг
О внесении изменений в
постановление Губернатора
Санкт-Петербурга
от 18.04.2007 N 16-пг
1. Внести в постановление Губернатора Санкт-Петербурга от
18.04.2007 N 16-пг "О мерах по реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 22.12.2006 N 783" следующие изменения:
1.1. Название постановления изложить в следующей редакции:
"О привлечении и использовании иностранных работников в Санкт-
Петербурге".
1.2. В преамбуле постановления слова "постановления Правительства
Российской Федерации от 22.12.2006 N 783 "О порядке определения
исполнительными органами государственной власти потребности в
привлечении иностранных работников и формирования квот на
осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в
Российской Федерации" заменить словами "постановления Правительства
Российской Федерации от 12.09.2013 N 800 "Об утверждении Правил
подготовки предложений по определению потребности в привлечении
иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным
гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях
осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу
иностранным гражданам разрешений на работу", приказа Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 N 27н
"Об утверждении Правил определения органами государственной власти
субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных
работников".
1.3. Пункт 1 постановления дополнить словами "на предстоящий год
для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения
работ (оказания услуг), а также подготовке предложений об увеличении
(уменьшении) потребности в привлечении иностранных работников для
замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ
(оказания услуг) (далее - уполномоченный орган)".
1.4. Дополнить постановление пунктами 3-1 и 3-2 следующего
содержания:
"3-1. Установить следующие сроки приема заявок работодателей,
заказчиков работ (услуг) (далее - заявки) уполномоченным органом:
о потребности в привлечении иностранных работников на предстоящий
год - с первого рабочего дня января по 20 июля;
об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении иностранных
работников в предстоящем году - с 15 июля по 20 октября;
об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении иностранных
работников в текущем году - с первого рабочего дня января по 20
ноября.
3-2. Сроки приема для внесения на рассмотрение на очередном
заседании Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и
использования иностранных работников в Санкт-Петербурге заявок о
потребности в привлечении иностранных работников для замещения
вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания
услуг) в предстоящем году и заявок об увеличении (уменьшении)
потребности в привлечении иностранных работников устанавливаются
уполномоченным органом".
1.5. В пункте 4 постановления слова "Вязалова С.Ю." заменить
словами "Мокрецова М.П.".
1.6. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно
приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.7. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам
привлечения и использования иностранных работников в Санкт-Петербурге,
утвержденное указанным постановлением, изложить в редакции согласно
приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-
губернатора Санкт-Петербурга Мокрецова М.П.
Губернатор
Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко
Приложение N 1
к постановлению Губернатора
Санкт-Петербурга
от 29.05.2014 N 37-пг
Состав Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и
использования иностранных работников в Санкт-Петербурге
Председатель
Чернейко - председатель Комитета по труду и
Дмитрий Семенович занятости населения Санкт-Петербурга
Заместители председателя:
Каличинина - заместитель председателя Комитета по
Алла Михайловна труду и занятости населения Санкт-
Петербурга
Никифоров - заместитель начальника Управления
Дмитрий Геннадьевич федеральной миграционной службы по г.
Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Члены комиссии:
Артюхина - заместитель председателя Общественной
Мария Михайловна организации Межрегиональное Санкт-
Петербурга и Ленинградской области
объединение организаций профсоюзов
Ленинградская федерация профсоюзов (по
согласованию)
Атюнин - начальник отдела по вопросам
Юрий Михайлович государственной службы и кадров Комитета
по здравоохранению
Борин - начальник отдела анализа обеспечения
Вадим Николаевич правопорядка и безопасности населения
Комитета по вопросам законности,
правопорядка и безопасности
Газина - заместитель Руководителя
Ольга Юрьевна Государственной инспекции труда в городе
Санкт-Петербурге (по согласованию)
Горячая - начальник отдела аттестации и
Ольга Васильевна повышения квалификации педагогических
кадров Комитета по образованию
Гридчина - ведущий специалист отдела анализа
Любовь Юрьевна обеспечения правопорядка и безопасности
населения Комитета по вопросам
законности, правопорядка и безопасности
Иванов - первый вице-президент, генеральный
Виктор Николаевич директор регионального объединения
работодателей "Союз промышленников и
предпринимателей Санкт-Петербурга" (по
согласованию)
Козлова - начальник отдела трудовой миграции и
Ольга Юрьевна сотрудничества с работодателями Комитета
по труду и занятости населения Санкт-
Петербурга
Лункина - начальник отдела реализации
Елена Ильинична миграционной политики, законности и
межведомственного взаимодействия
Комитета по межнациональным отношениям и
реализации миграционной политики в
Санкт-Петербурге
Наговицина - заместитель начальника отдела
Наталия Владимировна налогообложения имущества и доходов
физических лиц Управления Федеральной
налоговой службы по Санкт-Петербургу
Постников - главный специалист отдела по работе с
Кирилл Вячеславович объединениями собственников жилья
Жилищного комитета
Степанова - начальник отдела по развитию
Анна Олеговна профессионального образования Комитета
по науке и высшей школе
Сухова - директор Санкт-Петербургского
Мария Викторовна государственного автономного учреждения
"Центр трудовых ресурсов" (по
согласованию)
Тимофеева - заместитель начальника отдела
Елена Валентиновна эпидемиологического надзора Управления
Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека по городу Санкт-Петербургу (по
согласованию)
Ответственный секретарь
Монахова - главный специалист отдела трудовой
Елена Юрьевна миграции и сотрудничества с
работодателями Комитета по труду и
занятости населения Санкт-Петербурга
Приложение N 2
к постановлению Губернатора
Санкт-Петербурга
от 29.05.2014 N 37-пг
Положение
о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования
иностранных работников в Санкт-Петербурге
1. Общие положения
1.1. Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и
использования иностранных работников в Санкт-Петербурге (далее -
Комиссия) создается в целях определения потребности Санкт-Петербурга в
привлечении иностранных работников.
1.2. Комиссия руководствуется принципами обеспечения национальной
безопасности, поддержания баланса трудовых ресурсов, приоритетного
использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на
рынке труда, защиты национального рынка труда.
1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности действующим
законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также
настоящим Положением.
2. Задачи Комиссии
Деятельность Комиссии направлена на решение следующих задач:
2.1. Определение потребности в привлечении иностранных работников
и подготовка предложений об увеличении (уменьшении) потребности в
привлечении иностранных работников, в том числе по профессиям
(специальностям, должностям), а также странам происхождения
(государствам гражданской принадлежности) иностранных работников.
2.2. Ограничение притока неквалифицированной иностранной рабочей
силы в экономику Санкт-Петербурга.
2.3. Замещение иностранной рабочей силы, задействованной в
экономике Санкт-Петербурга, российскими гражданами.
2.4. Содействие миграции в Санкт-Петербург иностранных граждан и
лиц без гражданства - высококвалифицированных специалистов,
привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации.
3. Полномочия Комиссии
Комиссия обладает следующими полномочиями:
3.1. Рассматривать заявки работодателей, заказчиков работ (услуг)
(за исключением физических лиц, привлекающих иностранных работников
для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности) (далее -
работодатели) о потребности в привлечении иностранных работников для
замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ
(оказания услуг) на предстоящий год (далее - заявка на предстоящий
год) и заявки работодателей об увеличении (уменьшении) потребности в
привлечении иностранных работников для замещения вакантных и
создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее
- заявка об увеличении (уменьшении) потребности), направляемые
уполномоченным органом по организации и координации работы по
определению потребности в привлечении иностранных работников и
формированию квот в Санкт-Петербурге на предстоящий год для замещения
вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания
услуг), а также подготовке предложений об увеличении (уменьшении)
потребности в привлечении иностранных работников для замещения
вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания
услуг) (далее - уполномоченный орган).
3.2. Принимать решение об удовлетворении в полном объеме,
отклонении полностью или частично заявки на предстоящий год, заявки об
увеличении (уменьшении) потребности.
3.3. Рассматривать заявку на предстоящий год, заявку об
увеличении потребности с учетом следующих критериев:
наличие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей) (далее -
ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о регистрации работодателя - юридического лица
(работодателя - индивидуального предпринимателя) и отсутствие в ЕГРЮЛ
(ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности работодателя -
юридического лица (работодателя - индивидуального предпринимателя), а
также соответствие идентификационного номера налогоплательщика,
наименования организации (индивидуального предпринимателя), указанных
в заявке на предстоящий год, заявке об увеличении потребности,
идентификационному номеру налогоплательщика, наименованию организации
(индивидуального предпринимателя), присвоенным при постановке на учет
в налоговом органе;
отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе
по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявке на
предстоящий год, заявке об увеличении потребности, за счет
региональных трудовых ресурсов, в том числе путем профессионального
образования и дополнительного профессионального образования или
профессионального обучения незанятых граждан, высвобождаемых
работников, перераспределения трудовых ресурсов внутри Санкт-
Петербурга, а также их привлечения из других субъектов Российской
Федерации, трудоустройства выпускников образовательных организаций;
наличие возможности Санкт-Петербурга по обустройству привлекаемых
для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из
обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и
медицинской помощью;
указание в заявке на предстоящий год, заявке об увеличении
потребности размера заработной платы, превышающего величину
прожиточного минимума трудоспособного населения в Санкт-Петербурге и
размер минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге;
предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного
обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
отсутствие у работодателя неустраненных нарушений трудового,
миграционного, налогового законодательства, законодательства в области
социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов,
законодательства о занятости населения;
соблюдение работодателем допустимой доли иностранных работников,
привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований,
установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами.
3.4. Учитывать при рассмотрении заявки на предстоящий год, заявки
об увеличении потребности и принятии решений по результатам их
рассмотрения:
результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей
силы;
информацию о предстоящем либо проходящем увольнении работников в
связи с ликвидацией организации (прекращении деятельности
индивидуального предпринимателя) либо сокращении численности или штата
работников организации (индивидуального предпринимателя), а также
неполной занятости работников организации (индивидуального
предпринимателя) по профессиям (специальностям, должностям), по
которым поданы заявка на предстоящий год, заявка об увеличении
потребности, поступившую в органы службы занятости населения Санкт-
Петербурга;
обращение работодателя в органы службы занятости населения Санкт-
Петербурга за содействием в подборе необходимых работников по
профессиям (специальностям, должностям), по которым поданы заявка на
предстоящий год, заявка об увеличении потребности в течение трех
месяцев, предшествующих дате подачи заявки на предстоящий год, заявки
об увеличении потребности.
3.5. Удовлетворять в полном объеме заявки на предстоящий год,
заявки об увеличении потребности в случае соответствия критериям,
установленным в пункте 3.3 настоящего Положения.
3.6. Отклонять заявку на предстоящий год, заявку об увеличении
потребности полностью в следующих случаях:
несоответствие сведений, содержащихся в заявке на предстоящий
год, заявке об увеличении потребности, критериям, установленным в
пункте 3.3 настоящего Положения;
представление работодателем недостоверных сведений или подложных
документов либо сообщения заведомо ложных сведений;
возбуждение производства по делу о банкротстве работодателя.
3.7. Отклонять частично заявку работодателя на предстоящий год,
заявку об увеличении потребности в случае ее соответствия критериям,
указанным в абзацах втором, седьмом и восьмом пункта 3.3 настоящего
Положения, и частичного соответствия критериям, указанным в абзацах
третьем - шестом пункта 3.3 настоящего Положения, в той части, в
которой заявка на предстоящий год (заявка об увеличении потребности)
не соответствует указанным критериям.
3.8. Удовлетворять в полном объеме заявку об уменьшении
потребности в случае превышения удовлетворенной в соответствии с
пунктами 3.5 и 3.7 настоящего Положения потребности работодателя в
привлечении иностранных работников над потребностью в уменьшении
привлечения иностранных работников, указанной в рассматриваемой заявке
об уменьшении размера потребности, или соответствия между ними.
3.9. Отклонять частично заявку об уменьшении потребности в
случае, если потребность работодателя в уменьшении привлечения
иностранных работников, указанная в рассматриваемой заявке об
уменьшении потребности, превышает удовлетворенную в соответствии с
пунктами 3.5 и 3.7 настоящего Положения потребность работодателя в
привлечении иностранных работников.
3.10. Отклонять заявку об уменьшении потребности в случае
отсутствия удовлетворенной в соответствии с пунктами 3.5 и 3.7
настоящего Положения потребности работодателя в привлечении
иностранных работников.
3.11. Запрашивать у государственных органов и организаций
(индивидуальных предпринимателей) независимо от их форм собственности
материалы по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
3.12. Приглашать и заслушивать на своих заседаниях представителей
государственных органов и организаций (индивидуальных
предпринимателей).
3.13. Рассматривать заявки на предстоящий год, заявки об
увеличении (уменьшении) потребности и принимать решение в соответствии
с пунктом 3.2 настоящего Положения в течение пяти дней со дня принятия
межведомственной комиссией из числа представителей заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти, создаваемой в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2013
N 800 "Об утверждении Правил подготовки предложений по определению
потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на
выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты
на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу", решения об
отклонении частично заявки на предстоящий год, заявки об увеличении
(уменьшении) потребности повторно с учетом принятого указанной
межведомственной комиссией решения.
4. Организация и порядок деятельности Комиссии
4.1. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый Губернатором
Санкт-Петербурга.
4.2. В период временного отсутствия председателя Комиссии его
полномочия осуществляет один из заместителей председателя Комиссии по
поручению председателя Комиссии.
4.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц.
4.4. Комиссия по решению председателя Комиссии может принимать
решения путем проведения письменного опроса членов Комиссии (заочное
голосование), а также путем проведения видеоконференции.
4.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее половины членов Комиссии. Если по уважительной
причине член Комиссии не может принять участие в заседании Комиссии,
то он может заблаговременно представить на имя председателя Комиссии
свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое
учитывается членами Комиссии при голосовании.
4.6. При проведении заочного голосования решение считается
принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии. При
равенстве голосов членов Комиссии, участвующих в голосовании, голос
председателя Комиссии является решающим. Если председатель Комиссии не
участвовал в заочном голосовании, при равенстве голосов членов
Комиссии, участвовавших в голосовании, решение считается непринятым.
4.7. Порядок проведения заседаний Комиссии и принятия решений
Комиссии в режиме видеоконференции определяется председателем
Комиссии.
4.8. Принимаемые Комиссией решения оформляются протоколами,
которые подписываются председателем Комиссии или заместителем
председателя Комиссии, председательствующим на заседании Комиссии, и
ответственным секретарем Комиссии.
4.9. Копия протокола заседания Комиссии не позднее одних суток со
дня его подписания направляется в уполномоченный орган для
осуществления уведомления работодателей о решениях Комиссии.
4.10. Члены Комиссии представляют свои предложения по заявке на
предстоящий год, заявке об увеличении (уменьшении) потребности с
использованием информационно-аналитической системы определения
потребности в привлечении иностранных работников, размещенной в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
(www.migrakvota.gov.ru) (далее - АИС).
4.11. Ответственный секретарь Комиссии:
4.11.1. Обеспечивает получение членами Комиссии паролей и логинов
для работы в АИС.
4.11.2. Консультирует членов Комиссии по порядку работы в АИС.
4.11.3. Информирует членов Комиссии и приглашенных на заседание
Комиссии лиц о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.
4.11.4. В случае проведения заочного голосования направляет
членам Комиссии письма-запросы, обобщает полученные ответы и
представляет их председателю Комиссии.
4.11.5. Ведет делопроизводство Комиссии и оформляет протоколы
заседаний Комиссии.
4.11.6. Осуществляет иные функции по вопросам, относящимся к
компетенции Комиссии.
4.12. Организационное и материально-техническое обеспечение
деятельности Комиссии осуществляет Комитет по труду и занятости
населения Санкт-Петербурга.