ПРАВОВЫЕ АКТЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Закон Санкт-Петербурга от 24.02.2009 № 23-16 "Об архивном деле в Санкт-Петербурге"

                                ЗАКОН

 

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

                   от 24 февраля 2009 года N 23-16

 

 

                 Об архивном деле в Санкт-Петербурге

 

          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

                         28 января 2009 года

 

      (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 28.03.2018 № 157-34)    

     

     

     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга  в соответствии  с  Федеральным

законом "Об архивном деле в Российской Федерации" регулирует отношения

в сфере  организации хранения, комплектования,  учета и  использования

документов  Архивного   фонда  Санкт-Петербурга   и  других   архивных

документов независимо от  их форм собственности,  а также отношения  в

сфере  передачи  архивных  документов,  находящихся  в   собственности

Санкт-Петербурга, в собственность Российской Федерации, иных субъектов

Российской  Федерации и  (или)  муниципальных образований,  управления

архивным делом  в  Санкт-Петербурге в  интересах  граждан, общества  и

государства.

    

     

     

                       Глава 1. Общие положения

 

 

                     Статья 1. Основные понятия,

           используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

    

     1. Для  целей  настоящего  Закона  Санкт-Петербурга  используются

следующие основные понятия:

    

     архивное дело  Санкт-Петербурга   (далее  -   архивное  дело)   -

деятельность органов государственной власти Санкт-Петербурга,  органов

местного  самоуправления  внутригородских  муниципальных   образований

Санкт-Петербурга (далее - органы местного самоуправления), юридических

и физических лиц в сфере организации хранения, комплектования, учета и

использования  документов Архивного  фонда  Санкт-Петербурга и  других

архивных документов;

    

     Архивный фонд  Санкт-Петербурга  - входящая  в  состав  Архивного

фонда  Российской  Федерации   исторически  сложившаяся  и   постоянно

пополняемая совокупность архивных документов, отражающих  материальную

и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное,  социальное,

экономическое,   политическое   и  культурное   значение,   являющихся

неотъемлемой частью  историко-культурного наследия народов  Российской

Федерации,  относящихся   к  информационным   ресурсам  и   подлежащих

постоянному хранению в государственных архивах Санкт-Петербурга и иных

архивах на  территории Санкт-Петербурга (за  исключением отнесенных  к

федеральной собственности  и собственности  иных субъектов  Российской

Федерации);

    

     документ Архивного фонда  Санкт-Петербурга  - архивный  документ,

прошедший   экспертизу    ценности    документов,   поставленный    на

государственный учет и подлежащий постоянному хранению;

    

     особо ценный документ Архивного фонда Санкт-Петербурга - архивный

документ, имеющий   непреходящую  культурно-историческую   и   научную

ценность,  а  также  особо важное  значение  для  Санкт-Петербурга,  в

отношении  которого   установлен  особый  режим   учета,  хранения   и

использования;

    

     уникальный документ  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга  -  особо

ценный  документ, не  имеющий  себе  подобных  по содержащейся  в  нем

информации  и  (или)  его  внешним  признакам,  представляющий  особую

историческую   ценность    по   содержанию   и    месту   в    истории

Санкт-Петербурга, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения

и (или) автографичности;

    

     Государственный реестр  уникальных  документов  Архивного   фонда

Санкт-Петербурга - систематизированный перечень уникальных  документов

Архивного фонда Санкт-Петербурга, создаваемый в целях выявления, учета

и обеспечения сохранности указанных документов;

    

     орган управления  архивным  делом Санкт-Петербурга  -  специально

уполномоченный  Правительством Санкт-Петербурга  исполнительный  орган

государственной  власти  Санкт-Петербурга  в  сфере архивного дела; (В

редакции Закона Санкт-Петербурга от 28.03.2018 № 157-34)

    

     государственный архив    Санкт-Петербурга    -    государственное

учреждение      Санкт-Петербурга,      создаваемое      Правительством

Санкт-Петербурга  по представлению  органа  управления архивным  делом

Санкт-Петербурга, которое осуществляет хранение, комплектование,  учет

и использование документов Архивного фонда Санкт-Петербурга;

    

     государственное архивное     учреждение    Санкт-Петербурга     -

государственное      учреждение     Санкт-Петербурга,      создаваемое

Правительством Санкт-Петербурга в целях обеспечения исполнения органом

управления  архивным   делом  Санкт-Петербурга   своих  полномочий   и

подведомственное органу управления архивным делом Санкт-Петербурга;

    

     источник комплектования государственного архива  Санкт-Петербурга

- юридическое или  физическое лицо,  в процессе деятельности  которого

образуются  документы  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,  подлежащие

передаче   на    постоянное   хранение    в   государственный    архив

Санкт-Петербурга в обязательном порядке или на основании договора.

    

     2. Иные  понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе

Санкт-Петербурга, применяются  в  значениях, определенных  федеральным

законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.

    

     

     

               Статья 2. Разграничение полномочий между

             Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и

       Правительством  Санкт-Петербурга  в  сфере  архивного  дела  (В

       редакции Закона Санкт-Петербурга от 28.03.2018 № 157-34)

    

     1. К  компетенции  Законодательного Собрания  Санкт-Петербурга  в

области архивного дела относятся:

    

     1)  принятие  законов Санкт-Петербурга в сфере архивного дела; (В

     редакции Закона Санкт-Петербурга от 28.03.2018 № 157-34)

    

     2) контроль  за исполнением  законов  Санкт-Петербурга в  области

архивного дела;

    

     3) иные       полномочия,       предусмотренные       действующим

законодательством.

    

     2. К  компетенции   Правительства   Санкт-Петербурга  в   области

архивного дела относятся:

    

     1) проведение государственной политики в сфере архивного дела; (В

     редакции Закона Санкт-Петербурга от 28.03.2018 № 157-34)

    

     2) хранение,  комплектование,   учет  и  использование   архивных

документов и архивных фондов:

    

     а) государственных  архивов Санкт-Петербурга,  музеев,  библиотек

Санкт-Петербурга;

    

     б) органов  государственной   власти   Санкт-Петербурга  и   иных

государственных органов Санкт-Петербурга;

     

     в) государственных   унитарных   предприятий    Санкт-Петербурга,

включая   казенные    предприятия,   и   государственных    учреждений

Санкт-Петербурга     (далее     -     государственные      организации

Санкт-Петербурга);

    

     3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в

собственности Санкт-Петербурга, в собственность Российской  Федерации,

иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

    

     4) осуществление  полномочий  органов местного  самоуправления  в

Санкт-Петербурге в  области архивного дела,  за исключением  вопросов,

отнесенных законом Санкт-Петербурга  к вопросам местного значения  или

отнесенных   настоящим   Законом   Санкт-Петербурга   к    компетенции

Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

    

     5) осуществление  иных полномочий  в  соответствии с  федеральным

законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.

    

     

     

               Глава 2. Архивный фонд Санкт-Петербурга

 

 

          Статья 3. Состав Архивного фонда Санкт-Петербурга

    

     В состав Архивного фонда  Санкт-Петербурга входят находящиеся  на

территории Санкт-Петербурга архивные документы независимо от источника

их происхождения,  времени  и способа  создания,  вида носителя,  форм

собственности  и  места  хранения,  в  том  числе  юридические   акты,

управленческая   документация,   документы,   содержащие    результаты

научно-исследовательских,  опытно-конструкторских  и   технологических

работ,  градостроительная   документация,  кино-,   фото-,  видео-   и

фонодокументы,  электронные  и  телеметрические  документы,  рукописи,

рисунки,  чертежи,  дневники,   переписка,  мемуары,  копии   архивных

документов  на  правах   подлинников  (за  исключением  отнесенных   к

федеральной собственности  и собственности  иных субъектов  Российской

Федерации).

    

     

     

           Статья 4. Включение архивных документов в состав

                   Архивного фонда Санкт-Петербурга

    

     1. Архивные  документы  включаются   в  состав  Архивного   фонда

Санкт-Петербурга на основании экспертизы ценности документов.

    

     2. Решение  вопросов о  включении  архивных документов  в  состав

Архивного фонда Санкт-Петербурга,  а также  определение в его  составе

особо  ценных   документов,   в  том   числе  уникальных   документов,

осуществляется    центральной    экспертно-проверочной    методической

комиссией органа управления архивным делом Санкт-Петербурга, созданной

в пределах его компетенции.

    

     3. Экспертизе  ценности  документов  подлежат  все  документы  на

носителях любого вида, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга  и

собственности      внутригородских      муниципальных      образований

Санкт-Петербурга.

    

     4. До  проведения  в установленном  порядке  экспертизы  ценности

документов уничтожение документов запрещается.

    

     5. Включение документов, находящихся  в частной собственности,  в

состав Архивного  фонда Санкт-Петербурга  осуществляется на  основании

экспертизы   ценности  документов   и   оформляется  договором   между

собственником  или владельцем  архивных  документов и  государственным

архивом, музеем, библиотекой Санкт-Петербурга.

    

     

     

                    Статья 5. Архивные документы,

             относящиеся к собственности Санкт-Петербурга

    

     К собственности Санкт-Петербурга относятся архивные документы:

    

     1) хранящиеся в государственных архивах Санкт-Петербурга,  музеях

и библиотеках  Санкт-Петербурга (за  исключением архивных  документов,

переданных в  эти архивы,  музеи  и библиотеки  на основании  договора

хранения без передачи их в собственность);

    

     2) государственных     органов     Санкт-Петербурга,      органов

государственной власти Санкт-Петербурга и государственных  организаций

Санкт-Петербурга.

 

     3)  перешедшие  в собственность Санкт-Петербурга в соответствии с

законодательством        Российской   Федерации.   (Дополнен  -  Закон

Санкт-Петербурга от 28.03.2018 № 157-34)

    

     

     

                Статья 6. Передача архивных документов

    

     1. Решение  о   передаче  архивных   документов,  находящихся   в

собственности Санкт-Петербурга, в собственность Российской  Федерации,

иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных  образований

принимается Правительством  Санкт-Петербурга  по представлению  органа

управления архивным делом Санкт-Петербурга.

    

     2. При   передаче    архивных    документов   органов    местного

самоуправления   и   муниципальных   организаций,   расположенных   на

территории Санкт-Петербурга, на постоянное хранение в  государственные

архивы   Санкт-Петербурга    указанные    документы   передаются    из

муниципальной собственности в собственность Санкт-Петербурга.

    

     3. Архивные документы, находящиеся в частной собственности, могут

быть переданы  в   собственность   Санкт-Петербурга.  Передача   права

собственности оформляется соглашением (договором).

    

     4. Архивные     документы,    находящиеся     в     собственности

Санкт-Петербурга   или   муниципальной  собственности,   не   подлежат

приватизации, не могут быть  объектом продажи, мены, дарения, а  также

иных  сделок,  могущих  привести   к  их  отчуждению,  если  иное   не

предусмотрено  международным   договором   Российской  Федерации   или

федеральными законами.

    

     5. В    случае    приватизации    государственных     организаций

Санкт-Петербурга  или   муниципальных  предприятий  образовавшиеся   в

процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы  по

личному    составу,    остаются   соответственно    в    собственности

Санкт-Петербурга или муниципальной собственности.

    

     

     

                  Глава 3. Управление архивным делом

 

 

  Статья 7. Организация управления архивным делом в Санкт-Петербурге

    

     Государственное управление  архивным  делом  в   Санкт-Петербурге

осуществляют  органы государственной  власти  Санкт-Петербурга, в  том

числе орган управления архивным делом Санкт-Петербурга.

    

     

     

            Статья 8. Финансовое и материально-техническое

                      обеспечение архивного дела

    

     1. Органы  государственной   власти  Санкт-Петербурга  и   органы

местного    самоуправления     обязаны    обеспечивать     финансовые,

материально-технические    и    иные    условия,    необходимые    для

комплектования, хранения, учета  и использования архивных  документов,

предоставлять  создаваемым  ими  архивам  здания  и  (или)  помещения,

отвечающие  нормативным  требованиям хранения  архивных  документов  и

условиям труда работников архивов.

    

     2. Органы  государственной власти  Санкт-Петербурга,  принимающие

решение о реконструкции, передаче или сносе здания, в котором размещен

архив,   обязаны   предоставить  этому   архиву   здание,   отвечающее

нормативным требованиям хранения архивных документов.

    

     3. Государственные архивы Санкт-Петербурга и иные государственные

архивные учреждения  Санкт-Петербурга вправе  осуществлять  приносящую

доход  деятельность  по   оказанию  платных   услуг  в  случае,   если

осуществление такой деятельности предусмотрено уставом и соответствует

достижению целей, для которых они созданы.

    

     

     

       Глава 4. Хранение, комплектование, учет и использование

                         архивных документов

 

 

   Статья 9. Обязанности государственных органов Санкт-Петербурга,

  органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного

    самоуправления по обеспечению сохранности архивных документов

    

     1. Государственные      органы      Санкт-Петербурга,      органы

государственной    власти     Санкт-Петербурга,    органы     местного

самоуправления обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в

том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения,

установленных  федеральными законами  и  иными нормативными  правовыми

актами Российской Федерации.

    

     2. Уничтожение   документов  Архивного   фонда   Санкт-Петербурга

запрещается.

    

     3. Отнесение архивных  документов,  хранящихся в  государственных

архивах  Санкт-Петербурга,  к  особо ценным  и  уникальным  документам

Архивного  фонда  Санкт-Петербурга осуществляется  органом  управления

архивным   делом  Санкт-Петербурга   в   соответствии  с   действующим

законодательством.

    

     4. Органы  государственной   власти  Санкт-Петербурга  и   органы

местного самоуправления, государственные организации  Санкт-Петербурга

и иные  организации, в  процессе деятельности  которых по  результатам

экспертизы  ценности   документов  образуются  документы,   подлежащие

передаче   на   постоянное    хранение   в   государственные    архивы

Санкт-Петербурга:

    

     1) обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку  документов

Архивного фонда Санкт-Петербурга для передачи в государственные архивы

Санкт-Петербурга  в   соответствии   с  законодательством   Российской

Федерации и Санкт-Петербурга;

    

     2) разрабатывают   и  утверждают   по   согласованию  с   органом

управления  архивным  делом  Санкт-Петербурга  нормативно-методические

документы, определяющие  организацию документов  в делопроизводстве  и

работу архивов;

    

     3) согласовывают   с    органом    управления   архивным    делом

Санкт-Петербурга  сроки  и порядок  описания  (упорядочения)  архивных

документов, а также их передачи на государственное хранение.

    

     5. При    реорганизации     органов    государственной     власти

Санкт-Петербурга, органов  местного самоуправления, государственных  и

иных  организаций  их правопреемники  обязаны  обеспечить  сохранность

архивных документов, в том числе документов по личному составу.

    

     

     

   Статья 10. Хранение документов Архивного фонда Санкт-Петербурга

    

     1. Документы  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,  находящиеся  в

собственности Санкт-Петербурга, хранятся:

    

     1) постоянно  -   в  государственных  архивах   Санкт-Петербурга,

библиотеках и музеях Санкт-Петербурга;

    

     2) временно - в органах государственной власти  Санкт-Петербурга,

государственных    органах    Санкт-Петербурга    и    государственных

организациях Санкт-Петербурга,  в  создаваемых ими  архивах в  течение

установленных сроков.

    

     2. Депозитарное    хранение     документов    Архивного     фонда

Санкт-Петербурга,   находящихся  в   собственности   Санкт-Петербурга,

осуществляют   органы   государственной  власти   Санкт-Петербурга   и

организации,   перечень    которых   устанавливается    Правительством

Санкт-Петербурга. Сроки  и условия  депозитарного хранения  документов

Архивного фонда Санкт-Петербурга и использования указанных  документов

устанавливаются  в  договорах,  заключаемых  органами  государственной

власти  Санкт-Петербурга  или   указанными  организациями  с   органом

управления архивным делом Санкт-Петербурга.

    

     3. Документы  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,  находящиеся  в

частной   собственности,  могут   храниться   их  собственниками   или

владельцами самостоятельно  или  могут быть  переданы  по договору  на

хранение в государственные архивы Санкт-Петербурга, библиотеки и музеи

Санкт-Петербурга.  При  этом  условия  хранения  указанных  документов

определяются   их  собственниками   или   владельцами  с   соблюдением

законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

    

     

     

              Статья 11. Государственный учет документов

                   Архивного фонда Санкт-Петербурга

    

     1. Документы Архивного фонда Санкт-Петербурга независимо от места

их хранения подлежат государственному учету в порядке, предусмотренном

законодательством Российской Федерации.

    

     Уникальные документы  Архивного фонда  Санкт-Петербурга  подлежат

учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного  фонда

Санкт-Петербурга,  ведение  которого  осуществляет  орган   управления

архивным  делом  Санкт-Петербурга.  Включение  уникальных   документов

Архивного фонда Санкт-Петербурга  в Государственный реестр  уникальных

документов  Архивного  фонда  Российской  Федерации  осуществляется  в

порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

    

     2. Органы  государственной   власти  Санкт-Петербурга  и   органы

местного самоуправления, иные юридические лица обязаны представлять  в

установленном   порядке    в   орган    управления   архивным    делом

Санкт-Петербурга сведения по  учету документов,  находящихся у них  на

временном хранении.

    

     3. Собственники  находящихся  в  частной  собственности  архивных

документов,  отнесенных к  составу  Архивного фонда  Санкт-Петербурга,

представляют сведения об архивных фондах и (или) архивных документах в

целях  их  учета   по  запросам   органа  управления  архивным   делом

Санкт-Петербурга.

    

     4. При  смене  собственника  и (или)  места  хранения  документов

Архивного фонда  Санкт-Петербурга и  иных архивных  документов, в  том

числе документов  по личному составу,  собственники информируют  орган

управления  архивным делом  Санкт-Петербурга  о новом  собственнике  и

(или) месте дальнейшего хранения указанных документов.

    

     

     

  Статья 12. Комплектование государственных архивов Санкт-Петербурга

    

     1. Государственные      органы      Санкт-Петербурга,      органы

государственной    власти     Санкт-Петербурга,    органы     местного

самоуправления,  организации  и  граждане,  в  процессе   деятельности

которых    образуются     архивные    документы    Архивного     фонда

Санкт-Петербурга,  подлежащие  передаче   на  постоянное  хранение   в

государственные   архивы   Санкт-Петербурга,   выступают   источниками

комплектования государственных архивов Санкт-Петербурга.

    

     2. Документы  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,  находящиеся  в

государственной или муниципальной  собственности, по истечении  сроков

их   временного    хранения   в    органах   государственной    власти

Санкт-Петербурга,   государственных   организациях   Санкт-Петербурга,

органах  местного  самоуправления   и  муниципальных  организациях   в

установленном   порядке   передаются   на   постоянное   хранение    в

государственные архивы Санкт-Петербурга.

    

     3. Документы  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,  находящиеся  в

частной   собственности,    поступают    в   государственные    архивы

Санкт-Петербурга,  библиотеки и  музеи  Санкт-Петербурга на  основании

договоров  между  этими  государственными  архивами  Санкт-Петербурга,

библиотеками  и музеями  Санкт-Петербурга  и собственниками  указанных

документов.

    

     

     

             Статья 13. Использование архивных документов

    

     1. Органы   государственной   власти   Санкт-Петербурга,   органы

местного самоуправления,  предприятия  и учреждения  Санкт-Петербурга,

иные  организации  с  участием  Санкт-Петербурга  при  наличии  у  них

соответствующих архивных  документов  обязаны бесплатно  предоставлять

пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке

архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной

защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а  также

получение  льгот  и  компенсаций в  соответствии  с  законодательством

Российской Федерации.

    

     2. Порядок использования  архивных  документов в  государственных

архивах  Санкт-Петербурга,  библиотеках  и  музеях   Санкт-Петербурга,

государственных  органах  Санкт-Петербурга,  органах   государственной

власти   Санкт-Петербурга,    органах   местного   самоуправления    в

Санкт-Петербурге,  организациях   устанавливается  в  соответствии   с

законодательством Российской Федерации.

    

     3. Использование  документов  Архивного  фонда  Санкт-Петербурга,

содержащих  государственную   или  иную   охраняемую  законом   тайну,

разрешается в  порядке,  предусмотренном законодательством  Российской

Федерации.

    

     4. Временный вывоз  за  пределы Санкт-Петербурга,  но в  пределах

Российской Федерации архивных документов, находящихся в  собственности

Санкт-Петербурга,  осуществляется   с  разрешения  органа   управления

архивным делом Санкт-Петербурга.

    

     

     

       Глава 5. Ответственность за нарушение настоящего Закона

                           Санкт-Петербурга

 

 

      Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона

                           Санкт-Петербурга

    

     Юридические лица,    должностные    лица   и    граждане    несут

ответственность  за  нарушение настоящего  Закона  Санкт-Петербурга  в

соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и

законодательством Санкт-Петербурга.

    

     

     

                  Глава 6. Заключительные положения

 

 

   Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга

     

     Настоящий Закон Санкт-Петербурга  вступает в силу  через 10  дней

после дня его официального опубликования.

 

 

     Губернатор

     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко

 

 

TOC